2015年全國環(huán)境監(jiān)測工作現(xiàn)場會4月1日至2日在江蘇無錫召開，環(huán)境保護部副部長吳曉青出席會議并講話。會議由環(huán)境保護部總工程師萬本太主持，環(huán)境保護部監(jiān)察局趙九方局長出席并發(fā)言。
會議的主要任務是貫徹落實黨的十八屆三中、四中全會，十八屆中紀委四次、五次全會，國務院第三次廉政工作會議，全國“兩會”和2015年全國環(huán)境保護工作會議精神，深入分析當前環(huán)境監(jiān)測事業(yè)發(fā)展面臨的新形勢，全面總結2014年工作進展，積極謀劃“十三五”環(huán)境監(jiān)測事業(yè)發(fā)展思路，布置2015年重點任務，部署2015年監(jiān)測系統(tǒng)黨風廉政和行風建設工作。
吳曉青首先分析了環(huán)境監(jiān)測工作面臨的新形勢。他指出，目前我國經(jīng)濟社會發(fā)展進入新常態(tài)，生態(tài)文明建設和環(huán)境保護也出現(xiàn)了一些新的階段性特征和趨勢性變化。黨中央、國務院領導的新指示，環(huán)保工作的新要求，人民群眾的新期盼，新《環(huán)境保護法》的實施，都表明目前正處于進一步做好環(huán)境監(jiān)測工作的有利時期。對此，他強調全國監(jiān)測系統(tǒng)要有清醒的認識，乘勢而上、有所作為。
在2014年環(huán)境監(jiān)測工作方面，吳曉青表示，過去的一年是環(huán)境監(jiān)測工作取得新進展的一年。全國監(jiān)測系統(tǒng)深入貫徹落實《大氣污染防治行動計劃》，空氣質量監(jiān)測取得新成績，中央和地方共投資4.36億元，在177個城市、552個國控監(jiān)測點位完成了第三階段空氣質量新標準監(jiān)測能力建設，提前一年完成空氣質量新標準監(jiān)測，實現(xiàn)全國范圍內的全覆蓋，建成了發(fā)展中國家最大的空氣質量監(jiān)測網(wǎng)。自今年1月1日起，全國338個地級及以上城市1436個監(jiān)測點位全部具備新標準監(jiān)測能力并實時發(fā)布6項指標監(jiān)測數(shù)據(jù)和AQI值。初步建成了空氣質量監(jiān)測預報預警體系，京津冀、長三角、珠三角區(qū)域空氣重污染監(jiān)測預警體系完成建設，實現(xiàn)了空氣質量預報業(yè)務化并及時發(fā)布預警信息。APEC會議期間，北京、天津、河北、山東、內蒙古、山西等省區(qū)市共監(jiān)測和上報PM2.5等監(jiān)測數(shù)據(jù)60余萬個，組織會商29次，有力保障了會議期間北京空氣質量保持良好狀態(tài)。大氣顆粒物來源解析工作實現(xiàn)新突破，初步構建了環(huán)境空氣顆粒物來源解析監(jiān)測技術方法體系。目前第一階段9個城市通過采取有力措施，加強研究攻關，已經(jīng)全部完成源解析工作。研究結果表明，機動車、工業(yè)生產(chǎn)、燃煤、揚塵等是當前我國大部分城市環(huán)境空氣中顆粒物的主要污染來源，約占85%—90%。污染源監(jiān)督性監(jiān)測、企業(yè)自行監(jiān)測及信息公開得到深入推進。2014年全國環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)在專項經(jīng)費減少的情況下，共對14000余家國控企業(yè)開展了污染源監(jiān)督性監(jiān)測，監(jiān)測結果信息均在各地環(huán)保部門網(wǎng)站發(fā)布，平均公布率為97.9%;全國31個地區(qū)均建立了企業(yè)自行監(jiān)測結果信息發(fā)布平臺，有10597家國家重點監(jiān)控企業(yè)開展了自行監(jiān)測并在平臺發(fā)布信息，平均公布率為91.4%。環(huán)境監(jiān)測“天地一體化”深入推進，環(huán)境遙感監(jiān)測成效明顯。遙感監(jiān)測在污染防治、監(jiān)察執(zhí)法、生態(tài)保護、環(huán)境應急、核安全監(jiān)管等方面的作用進一步凸顯。2014年，對京津冀及周邊19個重點工業(yè)聚集區(qū)大氣污染源進行了40多個架次的無人機飛行核查，發(fā)現(xiàn)了一些污染偷排問題，打擊和震懾了企業(yè)污染偷排行為。此外，2014年通過不斷夯實工作基礎、不斷加強監(jiān)測質量管理，全國環(huán)境監(jiān)測能力水平得到進一步提升，監(jiān)測數(shù)據(jù)公信力得到了有效保證，例行和專項監(jiān)測工作得到了進一步的深化。
在謀劃“十三五”監(jiān)測事業(yè)發(fā)展思路方面，吳曉青指出， “十三五”規(guī)劃要根據(jù)大氣、水、土壤三大行動計劃實施的需求，整合優(yōu)化環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡，不斷強化污染源監(jiān)測、環(huán)境應急與預警監(jiān)測，持續(xù)推進環(huán)境遙感與地面生態(tài)環(huán)境監(jiān)測，不斷加強監(jiān)測質量管理與信息公開，深化環(huán)保行政管理體制改革，逐步理清環(huán)境監(jiān)測職能定位。
在部署2015年全國環(huán)境監(jiān)測重點工作時，吳曉青強調，2015年是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年。全國環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)要認真落實新《環(huán)境保護法》、“大氣十條”和即將發(fā)布的“水十條”，積極組織開展國家和地方環(huán)境質量監(jiān)測、重污染天氣監(jiān)測預警體系建設、顆粒物源解析、污染源監(jiān)督性監(jiān)測和企業(yè)自行監(jiān)測信息公開、環(huán)境遙感監(jiān)測與應用等各項工作。重點完成以下幾點工作：一是要全面加強環(huán)境監(jiān)測頂層設計，認真貫徹落實《環(huán)境保護法》，大力推進環(huán)境監(jiān)測預警體制改革，完成環(huán)境監(jiān)測“十三五”發(fā)展規(guī)劃的編制工作。二是切實提高水環(huán)境監(jiān)測預警能力建設，優(yōu)化整合水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡布局，使全國水環(huán)境監(jiān)測預警能力再上新臺階。三是繼續(xù)加強重污染天氣監(jiān)測預警體系建設和顆粒物來源解析工作。10月底前，各省(區(qū)、市)、省會城市和計劃單列市全部建成空氣質量預報預警系統(tǒng);11月底前，完成北京、天津、上海等13個試點城市源排放清單的編制工作;年底前，基本完成第二階段26個重點城市源解析工作。四是鞏固和提升污染源監(jiān)督性監(jiān)測、企業(yè)自行監(jiān)測及信息公開。進一步做好污染源監(jiān)督性監(jiān)測，提升數(shù)據(jù)運用水平，要按照新《環(huán)境保護法》有關規(guī)定，督促國家重點企業(yè)按照有關規(guī)定開展自行監(jiān)測，并向社會公開監(jiān)測信息。五是持續(xù)加強土壤、農村等專項監(jiān)測工作。完成國家土壤環(huán)境質量監(jiān)測網(wǎng)絡構建，逐步完善土壤環(huán)境監(jiān)測與評價技術體系和標準規(guī)范，進一步完善農村環(huán)境質量評價技術方法。六是強化環(huán)境監(jiān)測質量管理工作。采取交叉檢查、飛行檢查、回頭看檢查三種形式，開展全國空氣質量監(jiān)測數(shù)據(jù)專項檢查，檢查結果向社會通報，并對存在問題的責任人依法處罰。七是不斷強化環(huán)境遙感監(jiān)測工作，推進“天地一體化”進程。今年要大力推進2顆大氣環(huán)境監(jiān)測衛(wèi)星以及2顆16米分辨率環(huán)境衛(wèi)星后續(xù)星立項與研制，加強無人機環(huán)境監(jiān)測能力建設，不斷深化拓展環(huán)境遙感技術在污染防治、生態(tài)保護、環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法等領域的監(jiān)測應用，推進生態(tài)保護紅線遙感監(jiān)管平臺建設。八是繼續(xù)加強環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)行風建設。
最后，吳曉青指出，面對環(huán)境監(jiān)測的新形勢、新任務，全國環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)一定要不斷增強大局意識、責任意識、使命意識，緊緊圍繞環(huán)境管理的新需求和人民群眾的新期待，扎實做好各項工作，努力推動環(huán)境監(jiān)測再上新臺階。
會議期間，環(huán)境保護部監(jiān)察局局長趙九方做了黨風行風廉政建設發(fā)言。他表示，近年來全國環(huán)境系統(tǒng)高度重視黨風廉政建設工作，認真貫徹落實黨中央和部黨組的各項廉政規(guī)定，從總體上保持了黨風廉政工作的良好局面，但也要全面清醒地認識反腐倡廉建設所面臨的新形勢：一是“兩高司法解釋”和新《環(huán)境保護法》都對環(huán)境監(jiān)測提出了更高的要求，隨著各項考核、評比工作的增加，環(huán)境監(jiān)測部門失職瀆職風險越來越高;二是貪污受賄行為依然存在;三是違反廉潔自律規(guī)定時有發(fā)生;四是腐敗案件特點鮮明，表現(xiàn)形式多種多樣。
趙九方強調，面對反腐倡廉的嚴峻形勢，全國環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)要深入學習貫徹黨的十八大，十八屆三中、四中全會，十八屆中央紀委五次全會和國務院第三次廉政工作會議精神，以陳吉寧部長在2015年全國環(huán)保系統(tǒng)黨風廉政建設工作暨巡視整改落實動員會議精神上的重要講話精神為指導，狠抓紀律建設，狠抓責任落實，狠抓行業(yè)監(jiān)管，狠抓作風建設，推動黨風廉政建設和反腐敗工作取得新成效。一要強化質量意識，堅持科學監(jiān)測誠信監(jiān)測;二要抓好巡視整改，推進黨風廉政建設向縱深發(fā)展;三要落實主體責任，建立“守土有責、各負其責、履職盡責、失職追責”的完整責任鏈條;四要加強監(jiān)測系統(tǒng)行風建設，鞏固教育實踐活動成果;五要堅持從我做起，發(fā)揮黨員干部表率作用。
本次會議深入貫徹落實中央八項規(guī)定精神，以布置任務和交流學習為主，將監(jiān)測工作會與廉政工作會套開，壓減了會議量與會期，壓縮了人員及內容，將監(jiān)測業(yè)務工作與行風廉政建設工作緊密結合，形式新、內容實，收到了很好的效果。
