山東確保機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)檢“出真數(shù)”

　“目前，山東省有200余家環(huán)保檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，共800余條檢測(cè)線，從業(yè)人員2000余人，已經(jīng)初步形成了覆蓋全省的機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)。”受儀器設(shè)備質(zhì)量、從業(yè)人員技術(shù)及操作水平、檢測(cè)設(shè)備維護(hù)管理等因素影響，各檢測(cè)線檢測(cè)水平良莠不齊，直接影響檢測(cè)質(zhì)量。山東省環(huán)保廳監(jiān)測(cè)處處長(zhǎng)張慶偉告訴記者。

　　為確保機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)檢“出真數(shù)”、“出準(zhǔn)數(shù)”，山東省環(huán)保廳從今年年初開(kāi)始計(jì)劃利用半年多時(shí)間，全面組織開(kāi)展機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保檢測(cè)專項(xiàng)檢查，對(duì)檢查不合格的一律停檢整頓。

　　現(xiàn)場(chǎng)檢查結(jié)果差異大

　　有機(jī)構(gòu)各項(xiàng)檢測(cè)控制系統(tǒng)均不合格;要求各市對(duì)每個(gè)機(jī)構(gòu)、每條線、每臺(tái)設(shè)備逐一檢查、測(cè)試

　　近日，記者隨山東省環(huán)保廳機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保檢測(cè)專項(xiàng)檢查組開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)看到，同是環(huán)檢線，檢測(cè)質(zhì)量卻是兩重天。

　　在濰坊某一機(jī)動(dòng)車(chē)檢測(cè)服務(wù)有限公司，檢查組現(xiàn)場(chǎng)采用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備對(duì)環(huán)檢線五氣分析儀、流量計(jì)等設(shè)備進(jìn)行比對(duì)測(cè)試，結(jié)果顯示，3條環(huán)檢線都超出標(biāo)準(zhǔn)值誤差范圍，底盤(pán)測(cè)功機(jī)速度偏離警示功能，各項(xiàng)檢測(cè)控制系統(tǒng)均不合格。

　　針對(duì)這一公司環(huán)檢線存在的問(wèn)題，檢查組當(dāng)即要求濰坊市環(huán)保部門(mén)從監(jiān)控平臺(tái)“鎖死”環(huán)檢線，責(zé)令其停檢整頓，加強(qiáng)工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，強(qiáng)化設(shè)備日常維護(hù)，待復(fù)檢合格后，方可再次運(yùn)行。

　　在青州市安順機(jī)動(dòng)車(chē)檢測(cè)有限公司，經(jīng)過(guò)現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)，4條環(huán)檢線各項(xiàng)檢查內(nèi)容全部達(dá)標(biāo)，有個(gè)別小問(wèn)題也在誤差允許范圍之內(nèi)。更讓檢查組贊許的是，每條環(huán)檢線都有多名業(yè)務(wù)熟練的操作員操控，面對(duì)檢查組的詢問(wèn)從容應(yīng)對(duì)。

　　安順機(jī)動(dòng)車(chē)檢測(cè)有限公司負(fù)責(zé)人蔡儀亮告訴記者，為了保障檢測(cè)質(zhì)量，公司堅(jiān)持每日早會(huì)制度，傳達(dá)前一天出現(xiàn)的工作問(wèn)題及解決方案;定期組織員工開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核，執(zhí)行設(shè)

　　施維護(hù)、檢校制度，提升檢測(cè)水平。

　　記者了解到，此次專項(xiàng)檢查，省環(huán)保廳對(duì)所有檢測(cè)線抽查比例將不低于30%，檢查不合格的一律停檢整頓。同時(shí)，要求各市對(duì)每個(gè)機(jī)構(gòu)、每條線、每臺(tái)設(shè)備逐一認(rèn)真檢查、測(cè)試，對(duì)把關(guān)不嚴(yán)、敷衍應(yīng)付，環(huán)檢線檢測(cè)質(zhì)量低、問(wèn)題突出的市，省環(huán)保廳將予以全省通報(bào)。

　　制定政策規(guī)范監(jiān)管

　　對(duì)弄虛作假的檢測(cè)設(shè)備和軟件程序，限制供應(yīng)方進(jìn)入山東省市場(chǎng)

　　“環(huán)檢機(jī)構(gòu)作為政府委托的機(jī)動(dòng)車(chē)排氣第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)，出具的檢驗(yàn)報(bào)告具備法律效力，面向的是大眾，因此加強(qiáng)對(duì)環(huán)檢機(jī)構(gòu)的規(guī)范管理十分重要，確保檢測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量尤為關(guān)鍵。”張慶偉告訴記者，山東省環(huán)保廳從2011年起，陸續(xù)出臺(tái)《山東省機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》等關(guān)于環(huán)檢機(jī)構(gòu)管理、技術(shù)規(guī)范和環(huán)保標(biāo)志頒發(fā)的配套政策和措施，全面加強(qiáng)環(huán)檢機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)管理。

　　記者了解到，目前，山東省市環(huán)保部門(mén)均已建立了較為完善的機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染防治工作體系。

　　其中，省環(huán)保廳成立了機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染監(jiān)控中心，承擔(dān)全省環(huán)保檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢測(cè)線的質(zhì)控和監(jiān)督監(jiān)測(cè)，大多數(shù)市成立了機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染監(jiān)控中心，負(fù)責(zé)環(huán)檢機(jī)構(gòu)和環(huán)檢線的日常監(jiān)管、環(huán)保標(biāo)志核發(fā)等工作。

　　山東省明確要求，環(huán)檢機(jī)構(gòu)應(yīng)按照國(guó)家和省規(guī)定的檢測(cè)方法和排放標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn);檢測(cè)設(shè)備的技術(shù)指標(biāo)應(yīng)達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)比對(duì)要求;與省環(huán)保監(jiān)控平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)時(shí)傳輸檢驗(yàn)數(shù)據(jù)。

　　環(huán)檢線上的檢測(cè)設(shè)備經(jīng)標(biāo)準(zhǔn)比對(duì)監(jiān)測(cè)，達(dá)不到《山東省機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保檢驗(yàn)運(yùn)營(yíng)技術(shù)規(guī)范》要求的，由省環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令限期整改;整改仍達(dá)不到要求的，責(zé)令停止使用這套檢測(cè)設(shè)備。對(duì)在檢驗(yàn)中弄虛作假的，責(zé)令停止違法行為，停業(yè)整頓;情節(jié)嚴(yán)重的，將依法取消檢驗(yàn)資格，并按環(huán)保法追究相關(guān)人員的刑事責(zé)任。

　　而對(duì)弄虛作假的檢測(cè)設(shè)備和軟件程序，山東省環(huán)保廳將發(fā)布公告，限制這套檢測(cè)設(shè)備類型及軟件程序及其制造方或者供應(yīng)方進(jìn)入山東省市場(chǎng)。

　　信息系統(tǒng)實(shí)時(shí)監(jiān)控

　　監(jiān)控系統(tǒng)還發(fā)揮著“黑匣子”作用，隨時(shí)可調(diào)閱查證歷史資料和數(shù)據(jù)，為事后監(jiān)管提供支撐

　　“相對(duì)于污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施的監(jiān)督管理，機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)檢線的質(zhì)量控制更加復(fù)雜，不僅設(shè)備的維護(hù)至關(guān)重要，操作人員的一個(gè)細(xì)微失誤，都可能造成檢測(cè)數(shù)據(jù)的偏移。”山東省機(jī)動(dòng)車(chē)監(jiān)控中心室主任王興武說(shuō)。

　　為把緊環(huán)檢“質(zhì)量關(guān)”，山東省要求各市、縣環(huán)保部門(mén)提升環(huán)保部門(mén)及環(huán)檢機(jī)構(gòu)工作人員業(yè)務(wù)水平，建立完善視頻、在線監(jiān)控系統(tǒng)，暢通投訴舉報(bào)渠道，多角度強(qiáng)化環(huán)檢機(jī)構(gòu)監(jiān)管，保障檢測(cè)質(zhì)量。

　　在濰坊市機(jī)動(dòng)車(chē)排污監(jiān)控管理中心，工作人員隨機(jī)點(diǎn)開(kāi)各檢測(cè)線監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)，記者注意到，通過(guò)這套機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣檢測(cè)信息系統(tǒng)，環(huán)保部門(mén)不僅能夠?qū)崟r(shí)看到環(huán)檢線的監(jiān)控視頻，而且每輛車(chē)的車(chē)輛信息、檢測(cè)過(guò)程的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)也一目了然。

　　濰坊市機(jī)動(dòng)車(chē)排污監(jiān)控管理中心主任李福軍向記者介紹，中心專門(mén)安排專人值班，每天盯著監(jiān)控系統(tǒng)，通過(guò)視頻查看環(huán)檢線工作人員操作是否規(guī)范，通過(guò)檢測(cè)過(guò)程數(shù)據(jù)的變化鎖定可能存在問(wèn)題的機(jī)構(gòu)，進(jìn)而作為重點(diǎn)對(duì)象開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢查。

　　此外，監(jiān)控系統(tǒng)還發(fā)揮著“黑匣子”的作用，隨時(shí)可調(diào)閱查證歷史資料和數(shù)據(jù)，為事后監(jiān)管提供支撐。

　　透明量化無(wú)差異監(jiān)管

　　現(xiàn)場(chǎng)檢查、平臺(tái)監(jiān)控、信訪投訴3點(diǎn)確定一條標(biāo)準(zhǔn)線、基準(zhǔn)線

　　目前，山東省17市均已建起了機(jī)動(dòng)車(chē)檢測(cè)監(jiān)控平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了檢車(chē)過(guò)程的全程監(jiān)控。不過(guò)，僅靠平臺(tái)監(jiān)控是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。

　　以濰坊市為例，全市機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保檢測(cè)機(jī)構(gòu)已有26家，環(huán)保檢測(cè)線167條，按照每條線平均10分鐘檢測(cè)一輛車(chē)計(jì)算，每小時(shí)就有數(shù)百甚至上千輛車(chē)的監(jiān)控信息上傳。要核查每一條監(jiān)控信息，環(huán)保部門(mén)的人力明顯不足。

　　為此，濰坊市對(duì)全市環(huán)檢機(jī)構(gòu)實(shí)行了“現(xiàn)場(chǎng)檢查、平臺(tái)監(jiān)控、信訪投訴”3點(diǎn)確定一條標(biāo)準(zhǔn)線、基準(zhǔn)線的透明、量化、無(wú)差異監(jiān)管模式，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管方式由“事后監(jiān)督”向“事前預(yù)防”、由“一查了之”向“跟蹤監(jiān)管”的轉(zhuǎn)變。

　　通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)檢查和比對(duì)試驗(yàn)，對(duì)存在問(wèn)題的環(huán)檢機(jī)構(gòu)下發(fā)整改通知書(shū)，責(zé)令限期整改，并對(duì)整改兩次仍不符合要求者進(jìn)行相應(yīng)處罰。去年，濰坊市先后下發(fā)整改通知書(shū)28份，并對(duì)7家環(huán)檢機(jī)構(gòu)實(shí)施了停線處罰。

　　信訪投訴也是提升環(huán)檢機(jī)構(gòu)檢測(cè)水平的有效手段。李福軍告訴記者，中心不久前就接到一起車(chē)主投訴。經(jīng)調(diào)查，車(chē)輛出廠時(shí)符合國(guó)Ⅱ標(biāo)準(zhǔn)，環(huán)檢站在進(jìn)行第一次環(huán)保檢驗(yàn)時(shí)，將其誤判為國(guó)Ⅰ標(biāo)準(zhǔn)，在第二次環(huán)檢時(shí)正確判為國(guó)Ⅱ標(biāo)準(zhǔn)，兩次輸入不一致引起車(chē)主不滿。

　　為此，中心立即督促這個(gè)環(huán)檢站對(duì)相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行通報(bào)批評(píng)和業(yè)績(jī)考評(píng)扣10分處分，并就公司因管理不善給車(chē)主帶來(lái)的不便致歉。