5月7日，渭南市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組制定出2015年渭南縣級政府機(jī)構(gòu)重點(diǎn)改革任務(wù)分工方案，提出了限時完成對政府機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位改革專項組承擔(dān)的5個方面21項重點(diǎn)改革任務(wù)，到5月底，全市將基本完成縣鎮(zhèn)級為首要的改革工作任務(wù)，縣級工商、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)、鹽務(wù)四部門將進(jìn)行整合，組建為市場監(jiān)督管理局，統(tǒng)一管理和監(jiān)管市場。
21項重點(diǎn)改革任務(wù)限時完成
這次得縣級機(jī)構(gòu)改革，旨在加快政府職能的轉(zhuǎn)變，規(guī)范行政權(quán)力的運(yùn)行，以簡政放權(quán)、優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置、促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展為首要任務(wù)，通過改革激發(fā)市場和社會活力，提升政府管理、服務(wù)能力，促使政府按照法定權(quán)限履行職責(zé)。
在市委、市政府印發(fā)的《渭南市縣級人民政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革實(shí)施意見》及《關(guān)于全面深化鎮(zhèn)村綜合改革的實(shí)施意見》中提出，渭南進(jìn)一步推進(jìn)簡政放權(quán)、加強(qiáng)市場監(jiān)管等政府職能的轉(zhuǎn)變。深化政府機(jī)構(gòu)改革，加快縣級政府市場監(jiān)管體制改革，嚴(yán)格規(guī)范政府機(jī)構(gòu)限額，控制機(jī)構(gòu)編制增長。
同時，根據(jù)渭南市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組安排，對2015年實(shí)施政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革，統(tǒng)籌推進(jìn)黨群機(jī)構(gòu)改革，深化行政執(zhí)法體制改革等5個方面21項重點(diǎn)改革任務(wù)作出明確分工，并限期要求完成。
“此次改革實(shí)施意見中，主要是堅持精簡統(tǒng)一效能，優(yōu)化職能配置和機(jī)構(gòu)設(shè)置，對機(jī)構(gòu)、人員、編制進(jìn)行明確的限定，強(qiáng)化對行政權(quán)力的制約監(jiān)督。”渭南市機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室行政科科長趙強(qiáng)說，在今年6月底，將完成推動事業(yè)單位登記管理制度改革，推行事業(yè)單位開辦資金確認(rèn)制度和年度報告制度，全面開展網(wǎng)上登記管理工作;全面實(shí)行機(jī)構(gòu)編制網(wǎng)絡(luò)化實(shí)名制管理，建立機(jī)構(gòu)、編制、人員動態(tài)管理機(jī)制;繼續(xù)推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位公務(wù)用車制度改革;建立行政審批項目動態(tài)管理機(jī)制，推廣行政審批多部門聯(lián)合審批改革試點(diǎn)，探索建立專項會商、審管協(xié)調(diào)聯(lián)動的并聯(lián)審批機(jī)制和“一顆公章管審批”制度等重點(diǎn)改革任務(wù)。
各鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)設(shè)置將為“五辦三站”
趙強(qiáng)表示，加快縣級政府市場監(jiān)管體制改革，各縣市、區(qū)可結(jié)合實(shí)際，對縣級工商、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)、鹽務(wù)等部門整合，組建市場監(jiān)督管理局，統(tǒng)一管理。管理內(nèi)容涉及市場主體、市場行為等方面。
今年3月初，該市已將10個縣市區(qū)(除韓城市)的政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革實(shí)施方案進(jìn)行批復(fù)，明確了具體改革內(nèi)容和措施。5月底將基本完成縣鎮(zhèn)主要改革工作任務(wù)。
“目前，縣鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革工作正在進(jìn)行中，市場監(jiān)督管理局也在組建過程中。”趙強(qiáng)說，縣級政府市場監(jiān)管體制改革后，原有的市、縣級派駐機(jī)構(gòu)將改為屬地管理，將會進(jìn)一步落實(shí)政府市場監(jiān)管屬地管理和屬地監(jiān)管責(zé)任。
同時，在深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革中，駐鎮(zhèn)站所的黨組織關(guān)系實(shí)行屬地化管理，除法庭、公安派出所(含森林公安派出所)外，具有管理職能的駐鎮(zhèn)單位，原則上由鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，縣級歸口部門負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)管。
據(jù)悉，鄉(xiāng)鎮(zhèn)各執(zhí)法機(jī)構(gòu)也將由新組建的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理，達(dá)到權(quán)責(zé)一致。各鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)設(shè)置將為“五辦三站”，即黨政辦公室、經(jīng)濟(jì)發(fā)展(市場監(jiān)管)辦公室、社會事務(wù)管理辦公室、維護(hù)穩(wěn)定辦公室、宣傳科教文衛(wèi)辦公室和經(jīng)濟(jì)綜合服務(wù)站、社會保障服務(wù)站、公用事業(yè)服務(wù)站。
