環(huán)境保護(hù)部規(guī)劃財(cái)務(wù)司司長趙華林日前表示，在大氣、水、土壤三大污染防治不斷深入以及PPP等新模式的推進(jìn)下，“十三五”期間環(huán)保市場潛力巨大，總社會(huì)投資有望達(dá)到17萬億元。他是在第八屆中國環(huán)境產(chǎn)業(yè)大會(huì)上做這一表示的。
趙華林介紹說，雖然在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，環(huán)保產(chǎn)業(yè)面臨財(cái)政投入、模式創(chuàng)新等多重挑戰(zhàn)，但機(jī)遇同樣不可忽視。他認(rèn)為，新常態(tài)下環(huán)保工作要以改善環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)導(dǎo)向，將工作重點(diǎn)由控制污染物增量向優(yōu)先削減存量、有序引導(dǎo)增量轉(zhuǎn)變;在管理路徑上，由過去依靠環(huán)境容量轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽凯h(huán)境流量。“環(huán)境流量是瞬時(shí)容量，它是連接環(huán)境總量和質(zhì)量的橋梁。什么時(shí)候減排、怎么減排、減多少，都要依據(jù)不同的時(shí)間、地點(diǎn)、區(qū)域而定。這樣就可以將減排和環(huán)境質(zhì)量掛鉤。”
他還透露，“十三五”環(huán)保規(guī)劃正在抓緊編制中，規(guī)劃的奮斗目標(biāo)、努力方向、工作基本面及立足點(diǎn)等與“十二五”環(huán)保規(guī)劃一脈相承，但在具體的工作重點(diǎn)和節(jié)奏、制度安排和行動(dòng)方面等均將有新的變化。
記者了解到，“十三五”環(huán)保規(guī)劃將與三大污染防治無縫對(duì)接。這一規(guī)劃將努力構(gòu)建全要素指標(biāo)，在水、大氣環(huán)境質(zhì)量和總量控制指標(biāo)的基礎(chǔ)上，初步考慮將全國耕地土壤環(huán)境質(zhì)量、牧草地土壤環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)紅線保護(hù)面積、生態(tài)服務(wù)功能提升等指標(biāo)納入“十三五”規(guī)劃。
同時(shí)，趙華林認(rèn)為，新常態(tài)下環(huán)保產(chǎn)業(yè)具有其自身特點(diǎn)，包括：整體環(huán)保市場巨大與局部尋找產(chǎn)業(yè)機(jī)會(huì)難度加大并存;新環(huán)保法帶來環(huán)保新機(jī)會(huì)與經(jīng)濟(jì)下行壓力產(chǎn)生環(huán)境管理新挑戰(zhàn)并存;環(huán)境金融蓬勃發(fā)展與環(huán)保財(cái)政投入不足并存。而對(duì)于環(huán)保金融來說，明確回報(bào)模式十分重要。“找不到回報(bào)機(jī)制，環(huán)保金融就是一句空話。比如PPP，最關(guān)鍵的就是要找到投資回報(bào)點(diǎn)和回報(bào)路徑。”
