我國的人均水資源量大約為2300立方米，僅為世界平均水平的1/4，是全球人均水資源最貧乏的國家之一。據(jù)統(tǒng)計，我國目前缺水總量約400億立方米，每年受旱面積200萬~260萬平方千米，影響糧食產(chǎn)量150億~200億千克，每年我國因缺水造成的直接經(jīng)濟損失達2000億元，全國還有7000萬人飲水困難，水資源短缺已經(jīng)嚴(yán)重影響我國社會經(jīng)濟發(fā)展以及水生態(tài)文明的建設(shè)。
黨中央、國務(wù)院高度重視我國水資源短缺問題，習(xí)近平總書記提出了“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，把節(jié)約用水放到了首要位置。2011年中央1號文件和中央水利工作會議明確要求實行最嚴(yán)格水資源管理制度，確立水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制和水功能區(qū)限制納污“三條紅線”，從制度上推動經(jīng)濟社會發(fā)展與水資源水環(huán)境承載能力相適應(yīng)。
為了解決我國水資源短缺的現(xiàn)狀，規(guī)范節(jié)水產(chǎn)品市場，在全國范圍內(nèi)推廣采用優(yōu)質(zhì)高效的節(jié)水產(chǎn)品，將為節(jié)水產(chǎn)品的設(shè)計部門、生產(chǎn)部門、使用部門提供推動技術(shù)進步的動力，是變節(jié)水潛力為現(xiàn)實的重要措施。同時，保護和推廣優(yōu)質(zhì)高效的節(jié)水產(chǎn)品，限制和禁止高耗低效的假冒“節(jié)水產(chǎn)品”，已成為政府管理部門加強宏觀管理、規(guī)范市場的迫切任務(wù)，而建立在第三方基礎(chǔ)之上的節(jié)水產(chǎn)品認(rèn)證即為政府管理部門提供了這樣的依據(jù)。2002年7月17日，國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(認(rèn)證辦函[2002]97號)文授權(quán)中國質(zhì)量認(rèn)證中心開展節(jié)水產(chǎn)品認(rèn)證。2002年10月18日，原國家經(jīng)貿(mào)委、建設(shè)部下發(fā)《關(guān)于開展節(jié)水產(chǎn)品認(rèn)證工作的通知》(節(jié)水器管字 [2002]001號)要求全面開展節(jié)水產(chǎn)品認(rèn)證工作。
在國家各部門的推動與支持下，2002年我國正式啟動節(jié)水產(chǎn)品認(rèn)證，經(jīng)過十幾年發(fā)展，節(jié)水認(rèn)證范圍涉及工業(yè)節(jié)水、城鎮(zhèn)生活節(jié)水、農(nóng)業(yè)節(jié)水、非常規(guī)水資源利用4大領(lǐng)域近40類產(chǎn)品。到目前為止，中國質(zhì)量認(rèn)證中心累計頒發(fā)節(jié)水產(chǎn)品證書5000多張，累計獲證企業(yè)400多家。隨著節(jié)水認(rèn)證的影響力不斷擴大，認(rèn)證結(jié)果逐漸被政府及社會各界所采信，便器、水嘴、便器沖洗閥、淋浴器、水暖用閥門、水箱配件六類獲證產(chǎn)品入選政府節(jié)能采購清單，其中便器及水嘴為強制采購產(chǎn)品。
前奏：研發(fā)節(jié)水認(rèn)證技術(shù)
認(rèn)證離不開標(biāo)準(zhǔn)，具備適用的認(rèn)證依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)是成功開展節(jié)水認(rèn)證的重中之重。然而節(jié)水產(chǎn)品涉及標(biāo)準(zhǔn)較多，且標(biāo)準(zhǔn)之間存在交叉及矛盾的現(xiàn)象。比如衛(wèi)浴領(lǐng)域的水嘴與便器產(chǎn)品涉及8個標(biāo)準(zhǔn)、3個標(biāo)委會、標(biāo)準(zhǔn)之間存在不協(xié)調(diào)的情況。另外，目前國家現(xiàn)行有效的水效標(biāo)準(zhǔn)覆蓋的產(chǎn)品還不夠全面，亟需需要制定科學(xué)、適用的認(rèn)證技術(shù)規(guī)范。
認(rèn)證研發(fā)之初，針對各行業(yè)各產(chǎn)品，CQC組建專家團隊對國內(nèi)現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)進行梳理，結(jié)合行業(yè)現(xiàn)狀，同時借鑒國外先進標(biāo)準(zhǔn)制定了適合我國國情的節(jié)水認(rèn)證技術(shù)規(guī)范，共研發(fā)完成8項節(jié)水認(rèn)證技術(shù)規(guī)范，技術(shù)規(guī)范在實施過程中得到了行業(yè)內(nèi)的廣泛認(rèn)可。
同時，CQC緊跟節(jié)水熱點進行認(rèn)證新領(lǐng)域、新技術(shù)的研究，先后承擔(dān)了國家質(zhì)檢總局課題“再生水、雨水利用認(rèn)證技術(shù)研究”、“水足跡認(rèn)證關(guān)鍵技術(shù)研究”，國家認(rèn)監(jiān)委的“水足跡評價制度和技術(shù)體系框架建立研究”等課題，作為課題研究成果之一，開發(fā)完成了再生水利用裝置及透水磚、虹吸式雨水斗、軌道交通清洗再生水處理系統(tǒng)、建筑小區(qū)非常規(guī)水資源利用項目等一系列認(rèn)證規(guī)則及技術(shù)規(guī)范。正是科技攻關(guān)工作，準(zhǔn)確地把握住行業(yè)走向，引領(lǐng)節(jié)水認(rèn)證不斷創(chuàng)新發(fā)展，為國家的節(jié)能減排做出了貢獻。
齊奏：推廣節(jié)水認(rèn)證
節(jié)水認(rèn)證制度的建立與推廣受到國家發(fā)改委環(huán)資司、建設(shè)部城建司、水利部水資源司、質(zhì)檢總局、認(rèn)監(jiān)委以及相關(guān)協(xié)會，標(biāo)委會的大力支持。在認(rèn)證推廣過程中主要做了以下工作。
一是在各生產(chǎn)基地召開認(rèn)證宣貫會。十二年間，共對便器、水嘴、管材、淋浴器、沖洗閥等節(jié)水產(chǎn)品進行30余次認(rèn)證及相關(guān)知識的培訓(xùn)，涉及國內(nèi)主要生產(chǎn)基地，累計培訓(xùn)2000余人，在宣傳節(jié)水認(rèn)證的同時，提高了行業(yè)質(zhì)量控制水平。
二是主辦或參加政府部門、行業(yè)協(xié)會、標(biāo)委會組織的相關(guān)研討會。累計主辦或參加了20余次節(jié)水認(rèn)證相關(guān)論壇及研討會，擴大了認(rèn)證機構(gòu)及節(jié)水認(rèn)證在行業(yè)中的影響力與話語權(quán)。
三是召開節(jié)水展覽與宣傳，提高全民節(jié)水意識。如在紅星美凱龍舉辦“節(jié)能有你，認(rèn)證有我”的節(jié)水認(rèn)證宣傳主題活動;舉辦高效節(jié)能節(jié)水產(chǎn)品全國巡展;在全國科普日期間舉辦“百姓身邊的節(jié)能節(jié)水環(huán)保展”等公益性活動。通過這些宣傳活動，在提高公民的節(jié)水意識、普及節(jié)水知識的同時擴大了節(jié)水認(rèn)證的知名度與影響力。
四是主動與國家發(fā)改委、工信部、水利部、住建部等政策制定部門與采信部門進行溝通交流，尋找節(jié)水認(rèn)證與各部門政策制定的結(jié)合點，爭取認(rèn)證結(jié)果得到相關(guān)方的認(rèn)可與采信。同時以課題研究介入到政府政策制定中，在節(jié)能減排新形勢下把握行業(yè)走向，占領(lǐng)市場先機。
五是以國際化的視野拓寬合作渠道。2014年中國質(zhì)量認(rèn)證中心加入國際水足跡網(wǎng)絡(luò)組織(WFN)，并多次參加國際認(rèn)證研討會，及時了解和掌握國際上認(rèn)證發(fā)展的最新動態(tài)，提升我國認(rèn)證機構(gòu)在國際上的影響力與話語權(quán)。
合奏：采信節(jié)水認(rèn)證結(jié)果
隨著節(jié)水認(rèn)證知名度與影響力的不斷擴大，節(jié)水認(rèn)證結(jié)果逐漸被政府及社會各界所采信。節(jié)水認(rèn)證的“節(jié)”字標(biāo)志已在衛(wèi)浴等行業(yè)得到廣泛認(rèn)可，成為政府機關(guān)、大型國企和跨國集團進行招標(biāo)的主要依據(jù)之一。
——政府節(jié)能采購。2004年12月17日財政部和國家發(fā)展改革委發(fā)布了《節(jié)能產(chǎn)品政府采購實施意見》(財庫[2004]185號)，要求各級國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織用財政性資金進行采購的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購節(jié)能產(chǎn)品，逐步淘汰低能效產(chǎn)品。財政部、國家發(fā)展和改革委從國家認(rèn)可的節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證機構(gòu)認(rèn)證的節(jié)能產(chǎn)品中按類別確定實行政府采購的范圍，以“節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單”的形式公布。2007年7月30日國務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于建立政府強制采購節(jié)能產(chǎn)品制度的通知》(國辦發(fā)[2007]51號)，要求在積極推進政府機構(gòu)優(yōu)先采購節(jié)能(包括節(jié)水)產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，選擇部分節(jié)能效果顯著、性能比較成熟的產(chǎn)品，予以強制采購。截至目前，便器、水嘴、便器沖洗閥、淋浴器、水暖用閥門、水箱配件六類獲證產(chǎn)品入選政府節(jié)能采購清單，其中便器及水嘴為強制采購產(chǎn)品。
——各地制定節(jié)水產(chǎn)品目錄。隨著我國水資源短缺問題日益加劇，各地政府陸續(xù)出臺相關(guān)節(jié)水政策以應(yīng)對水資源短缺的現(xiàn)狀。2013年南京市發(fā)布的《南京市節(jié)水型生活用水器具、設(shè)備、工藝推薦名錄》(第一批)采信了中國質(zhì)量認(rèn)證中心的認(rèn)證技術(shù)規(guī)范與獲證結(jié)果。
音效：節(jié)水認(rèn)證實施效果喜人
節(jié)水認(rèn)證經(jīng)過是十幾年的發(fā)展，認(rèn)證范圍包括工業(yè)節(jié)水、城鎮(zhèn)生活節(jié)水、農(nóng)業(yè)節(jié)水、非常規(guī)水資源利用4大領(lǐng)域近40類產(chǎn)品。到目前為止，CQC累計頒發(fā)節(jié)水產(chǎn)品證書5000多張，累計獲證企業(yè)400多家。據(jù)統(tǒng)計，僅便器、水嘴、淋浴器3類獲得節(jié)水認(rèn)證的產(chǎn)品2014年節(jié)約水資源3.45億噸，相當(dāng)于172個昆明湖的蓄水量，節(jié)水效果十分顯著。
在認(rèn)證結(jié)果及質(zhì)量控制方面，2012年通過認(rèn)證的節(jié)水產(chǎn)品國抽合格率為98%;2013年節(jié)水獲證產(chǎn)品國抽合格率為100%，2014年節(jié)水獲證產(chǎn)品國抽合格率為100%，通過認(rèn)證的產(chǎn)品質(zhì)量得到了有效的保證，得到了政府及社會各界的廣泛認(rèn)可與好評。
