按照中央全面深化改革、轉(zhuǎn)變政府職能的要求，結(jié)合“出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案管理系統(tǒng)”推廣應(yīng)用，江西檢驗(yàn)檢疫局積極探索構(gòu)建“放、管、治”三位一體的備案管理新新模式。
做足“三放”
一放權(quán)限。江西出口食品備案企業(yè)只有120家左右，分布在全省11個地市，有的分支機(jī)構(gòu)轄區(qū)備案企業(yè)不足5家。為了方便企業(yè)，江西局改變實(shí)行多年的省局統(tǒng)一受理備案申請、統(tǒng)一審核審批的工作模式，將備案申請受理及備案審核工作下放分支機(jī)構(gòu)。
二放審批。江西檢驗(yàn)檢疫局大力簡化備案準(zhǔn)入門檻，按照風(fēng)險分類的原則，采取不同的備案模式。采信模式，對延續(xù)備案申請，采信HACCP認(rèn)證、ISO22000認(rèn)證、后續(xù)監(jiān)管及年度報(bào)告審核情況，免于現(xiàn)場檢查。驗(yàn)證模式，對不需實(shí)施HACCP體系的新備案申請，經(jīng)文審合格的先予審批備案發(fā)證，在其首批產(chǎn)品出口前、或?qū)徟l(fā)證后3個月內(nèi)對其實(shí)施現(xiàn)場檢查驗(yàn)證。評審模式，對需實(shí)施HACCP體系的“七大類產(chǎn)品”的新備案申請，實(shí)施現(xiàn)場評審合格后予以備案。
三放流程。江西局全面推行“出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案管理系統(tǒng)”，企業(yè)申請不需提交紙質(zhì)材料，備案審核記錄和備案企業(yè)檔案電子化，真正實(shí)現(xiàn)備案“無紙化”。
做實(shí)“三管”
一管責(zé)任。為保證備案工作質(zhì)量，江西局首先明確各環(huán)節(jié)工作要求和責(zé)任，同時首創(chuàng)備案審批流程及責(zé)任控制卡制度，從申請受理到審批發(fā)證各環(huán)節(jié)責(zé)任人需在流程卡上手簽承責(zé)。
二管時限。江西檢驗(yàn)檢疫局按照認(rèn)監(jiān)委時限要求60%的比例，確定對外公布(承諾)各環(huán)節(jié)時限和30日辦結(jié)總時限，并制定更嚴(yán)格的25日辦結(jié)內(nèi)控時限。
三管事后。對采信審批的，下一年度按50%比例實(shí)施監(jiān)督抽查;對驗(yàn)證審批的，按照備案要求認(rèn)真實(shí)施現(xiàn)場檢查驗(yàn)證，對存在的問題企業(yè)應(yīng)在30日內(nèi)整改，逾期未能有效整改的撤銷備案審批;同時認(rèn)真落實(shí)備案企業(yè)后續(xù)監(jiān)管要求，對采信HACCP/ISO22000認(rèn)證的認(rèn)真落實(shí)100%監(jiān)管聯(lián)動。
做嚴(yán)“三治”
一治違規(guī)。對于后續(xù)監(jiān)管發(fā)現(xiàn)的備案企業(yè)違規(guī)問題，嚴(yán)格按照“142號令”第二十一、二十二、二十三條相關(guān)規(guī)定處置，做到嚴(yán)格監(jiān)管。
二治“出口”。在方便企業(yè)備案“入口”的同時，疏通備案管理“出口”，對于不符合備案規(guī)定，不滿足備案要求，出現(xiàn)嚴(yán)重違規(guī)問題的企業(yè)，及時注銷、撤銷其備案資格，保持備案監(jiān)管有效性和備案企業(yè)合規(guī)性。
三治風(fēng)險。嚴(yán)格出口罐頭、水產(chǎn)品等高風(fēng)險產(chǎn)品備案企業(yè)的后續(xù)監(jiān)管，大力推行HACCP體系應(yīng)用，重點(diǎn)開展提質(zhì)增效升級和HACCP監(jiān)管聯(lián)動。強(qiáng)化對外注冊推薦和監(jiān)管，對新申請企業(yè)，由省局統(tǒng)一組織全省異地交叉評審;對獲得對外注冊的企業(yè)，每年組織專項(xiàng)監(jiān)管或HACCP官方驗(yàn)證。加強(qiáng)備案監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，按照專業(yè)化、年輕化要求充實(shí)分支機(jī)構(gòu)備案監(jiān)管隊(duì)伍，每年組織監(jiān)管人員能力持續(xù)培訓(xùn)。
今年1-7月，江西省新申請備案企業(yè)13家，占全省備案總數(shù)11%，比去年同期多6家，出口食品包括山茶油、茶葉、楊梅酒等地方特色產(chǎn)品，江西省食品出口呈現(xiàn)多元化發(fā)展的良好勢頭。(江西檢驗(yàn)檢疫局)
