標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)大盤點(diǎn)
2015-10-12
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標(biāo)準(zhǔn)是“為了在一定的范圍內(nèi)獲得最佳秩序，經(jīng)協(xié)商一致，制定并由公認(rèn)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，共同使用的和重復(fù)使用的一種規(guī)范性文件。標(biāo)準(zhǔn)宜以科學(xué)、技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)的綜合成果為基礎(chǔ)，以促進(jìn)最佳的共同效益為目的。”
(1)標(biāo)準(zhǔn)的本質(zhì)屬性是一種“規(guī)范性文件”。
標(biāo)準(zhǔn)是規(guī)范性文件之一，它與其他規(guī)范性文件的區(qū)別是：經(jīng)協(xié)商一致并由公認(rèn)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。只有符合這兩點(diǎn)才能稱為標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)所做的規(guī)范，有的具有強(qiáng)制性，有關(guān)各方必須嚴(yán)格遵守，例如強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。有的并不具有強(qiáng)制性，須經(jīng)協(xié)商共同遵守，例如推薦性標(biāo)準(zhǔn)。此外，這種規(guī)范也是相對(duì)的，不同級(jí)別的標(biāo)準(zhǔn)是在不同范圍內(nèi)的規(guī)范(如地方標(biāo)準(zhǔn)僅在該區(qū)域范圍內(nèi)規(guī)范)。
(2)制定標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)象的特征是“重復(fù)性”。
這里所說的“重復(fù)”，指的是同一事物反復(fù)多次出現(xiàn)的性質(zhì)。例如，成批大量生產(chǎn)的產(chǎn)品在生產(chǎn)過程中的重復(fù)投入、重復(fù)加工、重復(fù)檢驗(yàn)、重復(fù)出產(chǎn)，同一類技術(shù)活動(dòng)(如某零件的設(shè)計(jì))在不同地點(diǎn)不同對(duì)象上同時(shí)或相繼發(fā)生，某一種概念、方法、符號(hào)被許多人反復(fù)應(yīng)用等。
(3)標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生的基礎(chǔ)是科學(xué)、技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)的綜合成果以及協(xié)商一致。
標(biāo)準(zhǔn)的兩個(gè)特性是科學(xué)、技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)的綜合成果和協(xié)商一致。每制定一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，都必須踏踏實(shí)實(shí)地做好兩方面的基礎(chǔ)工作。一方面是將科學(xué)研究的成就、技術(shù)進(jìn)步的新成果同實(shí)踐中積累的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)經(jīng)過分析、比較、選擇以后再加以綜合，納入標(biāo)準(zhǔn)，奠定標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)性的基礎(chǔ)。另一方面，標(biāo)準(zhǔn)中所反映的不應(yīng)是局部的片面的經(jīng)驗(yàn)，也不能僅僅反映局部的利益。這就不能憑少數(shù)人的主觀意志，而應(yīng)該同有關(guān)各方面認(rèn)真討論、充分協(xié)商，從全局利益出發(fā)做出規(guī)定。
(4)標(biāo)準(zhǔn)文件有著自己的一套格式和制定頒發(fā)的程序。
標(biāo)準(zhǔn)的編號(hào)、印刷、幅面格式和編寫方法的統(tǒng)一，既可保證標(biāo)準(zhǔn)的編寫質(zhì)量，又便于資料管理，同時(shí)也體現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)文件的嚴(yán)肅性。至于標(biāo)準(zhǔn)從制定到批準(zhǔn)發(fā)布的一整套工作程序和審批制度，則是標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生的科學(xué)規(guī)律的體現(xiàn)，也是標(biāo)準(zhǔn)本身所具有的約束性的表現(xiàn)。
根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)化法》，在我國(guó)制定標(biāo)準(zhǔn)的根本目的是為了發(fā)展社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步、改進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量、提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益、維護(hù)國(guó)家和人民的利益、適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和發(fā)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系的需要。
制定標(biāo)準(zhǔn)是一項(xiàng)涉及面廣，技術(shù)性、政策性很強(qiáng)的工作，必須以科學(xué)的態(tài)度，按照規(guī)定的程序進(jìn)行。只有嚴(yán)格地遵循這些程序，才能保證所制定標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量。
正常情況下國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的制定程序分為9個(gè)階段
代碼 階段名稱 階段任務(wù) 階段成果 完成周期(月)
0 預(yù)階段 提出新工作項(xiàng)目建議 PW 1
10 立項(xiàng)階段 提出新工作項(xiàng)目 NP 3
20 起草階段 提出標(biāo)準(zhǔn)草案 WD 10
征求意見稿
30 征求意見階段 提出標(biāo)準(zhǔn)草案送審稿 CD 5
40 審查階段 提供標(biāo)準(zhǔn)草案報(bào)批稿 DS 5
50 批準(zhǔn)階段 提供標(biāo)準(zhǔn)出版稿 FDS 8
60 出版階段 提供標(biāo)準(zhǔn)出版物 GB，GB/T，GB/Z 3
90 復(fù)審階段 定 期復(fù)審 確認(rèn)有效，修訂 6
95 廢止階段 廢止
制定標(biāo)準(zhǔn)時(shí)必須遵循以下各項(xiàng)基本原則：
(1)符合國(guó)家的政策，貫徹國(guó)家的法律法規(guī);
(2)積極采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn);
(3)合理利用國(guó)家資源;
(4)充分考慮使用要求;
(5)正確實(shí)行產(chǎn)品的簡(jiǎn)化、選優(yōu)和通用互換;
(6)技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理;
(7)從全局出發(fā)，考慮全社會(huì)的綜合效益;
(8)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)協(xié)調(diào)配套;
(9)廣泛調(diào)動(dòng)各方面的積極性;
(10)適時(shí)制定，適時(shí)復(fù)審。
標(biāo)準(zhǔn)制定后應(yīng)保持相對(duì)穩(wěn)定，使有關(guān)各方在一定的技術(shù)發(fā)展水平上組織實(shí)施，以獲得經(jīng)濟(jì)效益。但是隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，標(biāo)準(zhǔn)的作用會(huì)有所變化。因此，標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，制定標(biāo)準(zhǔn)的部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要適時(shí)進(jìn)行復(fù)審，以確認(rèn)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)有效或者予以修訂、廢止。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)審時(shí)間一般不超過5年，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)審時(shí)間一般不超過3年。
我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)級(jí)別劃分為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)4個(gè)層次。各層次之間有一定的依從關(guān)系和內(nèi)在聯(lián)系，形成一個(gè)覆蓋全國(guó)且層次分明的標(biāo)準(zhǔn)體系。
注：2015年10月1日起，食品安全標(biāo)準(zhǔn)的制定和發(fā)布，按最新的《中華人民共和國(guó)食品安全法》(簡(jiǎn)稱《食品安全法》)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督必須建立嚴(yán)格的監(jiān)督檢驗(yàn)制度，并采取有效的政策和相應(yīng)的措施，以便更好地督促、指導(dǎo)、檢查和處理標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的各種問題。標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督一般分為以下幾種形式：企業(yè)自我監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、國(guó)家監(jiān)督、行業(yè)監(jiān)督。
標(biāo)準(zhǔn)制定后，我們通過一下方面來考察其質(zhì)量：
1.標(biāo)準(zhǔn)的適用性
標(biāo)準(zhǔn)的適用性是評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量好壞的首要因素。
標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布實(shí)施以后，應(yīng)該產(chǎn)生較好的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)保證我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到很好的促進(jìn)作用。具有較好適用性的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，會(huì)對(duì)保障國(guó)家安全、防止欺詐、保護(hù)人體健康和人身財(cái)產(chǎn)安全、保護(hù)動(dòng)植物的生命和健康、保護(hù)環(huán)境等起到很好的作用。具有較好適用性的推薦性標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后會(huì)對(duì)技術(shù)語言的相互了解及技術(shù)性能的規(guī)范化起到保證作用，從而促進(jìn)貿(mào)易的發(fā)展。
一項(xiàng)較好適用性的標(biāo)準(zhǔn)就有可能產(chǎn)生較好的社會(huì)效益，提高工作效率，降低成本，增強(qiáng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)新技術(shù)的發(fā)展，規(guī)范管理，便利消費(fèi)者，提高生產(chǎn)水平。
2.標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)性和合理性
標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)內(nèi)容具有先進(jìn)性和可操作性是評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量的第二個(gè)因素。
標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)內(nèi)容的水平?jīng)Q定了標(biāo)準(zhǔn)的水平，所指定標(biāo)準(zhǔn)的水平目前以“國(guó)際先進(jìn)”、“國(guó)際一般”、“國(guó)內(nèi)先進(jìn)”來評(píng)價(jià)。在保證標(biāo)準(zhǔn)先進(jìn)性的同時(shí)還要考慮標(biāo)準(zhǔn)的可操作性。
3.標(biāo)準(zhǔn)編寫的規(guī)范性
標(biāo)準(zhǔn)編寫的規(guī)范性是評(píng)價(jià)其質(zhì)量的第三個(gè)因素。標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按照標(biāo)準(zhǔn)的編寫規(guī)定編寫。標(biāo)準(zhǔn)編寫應(yīng)符合GB/T1.1的要求，以及按照GB/T1.1細(xì)化的不同類別標(biāo)準(zhǔn)編寫規(guī)定的要求。
