中國工業(yè)報記者10月19日從環(huán)境保護(hù)部獲悉，近日修訂頒布的《建設(shè)項目環(huán)境影響評價資質(zhì)管理辦法》，從制度設(shè)計上徹底解決了“紅頂中介”問題，明確規(guī)定負(fù)責(zé)審批或核準(zhǔn)環(huán)評文件的主管部門及其所屬單位出資設(shè)立的企業(yè)、從事技術(shù)評估的企業(yè)，均不得申請環(huán)評資質(zhì)。
環(huán)保部環(huán)境影響評價司司長程立峰表示，這是一部專門規(guī)范建設(shè)項目環(huán)評技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域工作的部門規(guī)章。修訂后的管理辦法將于2015年11月1日起施行。為保證該辦法的順利，環(huán)保部還將印發(fā)六個配套文件，對現(xiàn)有環(huán)評機(jī)構(gòu)資質(zhì)過渡、評價范圍類別適用等方面作出具體規(guī)定。
程立峰介紹說，依據(jù)《環(huán)境影響評價法》和《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》的有關(guān)規(guī)定，國家對從事建設(shè)項目環(huán)評技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)實(shí)行資質(zhì)管理。相關(guān)管理辦法自1999年頒布以來，2005年曾修訂過一次。隨著行業(yè)自身發(fā)展和環(huán)評管理工作的深化，原辦法已不能適應(yīng)新形勢的要求。今年2月份，中央第三巡視組對環(huán)保部專項巡視反饋意見中也明確指出了環(huán)評技術(shù)服務(wù)市場管理中存在的“紅頂中介”、審批環(huán)節(jié)公開不夠以及后續(xù)監(jiān)管不到位等問題。
程立峰說，環(huán)評技術(shù)服務(wù)是環(huán)評制度有效實(shí)施的重要技術(shù)支撐，從業(yè)機(jī)構(gòu)工作質(zhì)量好壞及其編制的環(huán)評文件結(jié)論正確與否，直接關(guān)系到審批決策的有效性。此次修訂中以推動環(huán)評技術(shù)服務(wù)行業(yè)專業(yè)化、規(guī)模化、市場化發(fā)展為導(dǎo)向，以強(qiáng)化環(huán)保部門上下聯(lián)動監(jiān)管為手段，努力營造更加公平公正開放的環(huán)評市場，提高行業(yè)整體能力水平，保證環(huán)評制度的有效實(shí)施。
程立峰介紹，此次修訂工作充分落實(shí)國務(wù)院推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變和行政審批制度改革要求，簡化資質(zhì)條件設(shè)定事項，取消崗位證書、注冊資金等前置條件，不再將環(huán)評機(jī)構(gòu)評價范圍等級與環(huán)保部門審批級別掛鉤。此外，為促進(jìn)環(huán)評技術(shù)資源重組整合，鼓勵和推動專業(yè)優(yōu)勢明顯、信用良好的環(huán)評機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)，逐步形成一批區(qū)域和行業(yè)大型領(lǐng)軍機(jī)構(gòu)，修訂后的管理辦法較大幅度地提高了專業(yè)技術(shù)人員數(shù)量要求。
