隨著貿(mào)易全球化進程加速,進口食品已經(jīng)成為我國消費者重要的食品來源,保障進口食品安全已經(jīng)成為保障我國消費者安全的大事。
貿(mào)易增長迅速
2011年我國進口食品農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額排名世界第一,已經(jīng)成為全球第一大進口市場。據(jù)國家質(zhì)檢總局發(fā)布的《2010-2014年中國進口食品質(zhì)量安全狀況》白皮書統(tǒng)計,2010~2014年5年間,進口食品貿(mào)易額翻了一番,年均增長率達17.4%。
來源范圍廣泛。近年來,我國進口食品來源地更加國際化。2010~2014年,我國從213個國家(地區(qū))進口食品,其中進口食品貿(mào)易額列前10位的分別為東盟、歐盟、美國、新西蘭、巴西、加拿大、俄羅斯、澳大利亞、阿根廷和韓國,占我國進口食品貿(mào)易總額的84.3%。
種類十分齊全。我國進口食品的品種幾乎涵蓋了全球各類食品。2010~2014年,我國進口食品貿(mào)易額列前10位的食品種類分別為:油脂及油料類、水產(chǎn)及制品類、乳制品類、肉類、酒類、糖類、糧谷及制品類、飲料類、干堅果類和罐頭類,占我國進口食品貿(mào)易總額的93.8%。
進口口岸相對集中我國進口食品的口岸越來越多,但主要集中在沿海地區(qū)。其中,2014年進口食品貿(mào)易額列前10位的口岸分別是:上海、天津、廣州、青島、大連、深圳、蘇州、北京、廈門、泰州,共375.7億美元,占2014年我國進口食品貿(mào)易總額的77.9%。
乳制品貿(mào)易增長迅速。進口乳制品來自54個國家(地區(qū)),其中貿(mào)易額列前3位的分別為新西蘭、歐盟、美國。進口乳制品的口岸共139個。貿(mào)易額列前3位的分別是歐盟、東盟、新西蘭。
進口肉類、食用植物油和水產(chǎn)品貿(mào)易也呈快速增長之勢,其中進口食用植物油占國內(nèi)供應(yīng)量的相當(dāng)比重,有三四成之多。
安全狀況穩(wěn)定
2010~2014年,我國進口食品質(zhì)量安全總體情況一直保持穩(wěn)定,沒有發(fā)生過重大進口食品質(zhì)量安全問題。國家質(zhì)檢總局進一步加大對進口食品的檢驗檢疫力度,各地檢驗檢疫機構(gòu)從112個國家(地區(qū))的進口食品中檢出不合格進口食品,各年度分別為1692批、1857批、2499批、2164批和3505批,總計7萬噸、貨值1.5億美元。
幾乎所有種類的進口食品均檢出不符合我國食品安全國家標準和法律法規(guī)要求的情況,其中不合格進口食品批次列前10位的種類分別為:糕點餅干類、飲料類、糧谷及制品類、糖類、乳制品類、酒類、糖類、調(diào)味品類、水產(chǎn)及制品類、干堅果類和特殊食品類,占檢出不合格進口食品總批次的85.1%。
各地檢驗檢疫機構(gòu)從112個國家(地區(qū))的進口食品中檢出不符合我國食品安全要求的進口食品,其中不合格進口食品批次列前10位的來源地分別為:歐盟、中國臺灣、東盟、美國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭、加拿大和中國香港,占檢出不合格進口食品總批次的90.9%。
不合格進口食品涉及18類不合格原因,列前10位的不合格原因分別為:微生物污染、品質(zhì)不合格、食品添加劑不合格、標簽不合格、證書不合格、污染物超標、包裝不合格、貨證不符、非食用添加物和產(chǎn)品未獲檢疫準入等,占檢出不合格進口食品總批次的95.7%。微生物污染、食品添加劑超標、污染物超標較為突出,占檢出不合格進口食品總批次的45.2%;另外,品質(zhì)不合格、標簽不合格、證書不合格較為突出,占檢出不合格進口食品總批次的41.8%。
措施嚴密得力
經(jīng)過多年努力,質(zhì)檢總局按照“預(yù)防在先、風(fēng)險管理、全程管控、國際共治”的原則,建立了符合國際慣例、覆蓋進口食品安全全過程的管理體系,有力地保障了進口食品安全。
進口前嚴格準入。質(zhì)檢總局按照國際通行做法,對輸華食品國家(地區(qū))食品安全管理體系進行評估和審查;對境外輸華食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量控制體系進行評估和審查;對輸華食品境外出口商和境內(nèi)進口商實施備案,落實進口食品進出口商主體責(zé)任。此外,還建立了對輸華食品出具官方證書制度和進境動植物源性食品檢疫審批制度,并將建立輸華食品進口商對境外食品生產(chǎn)企業(yè)審核制度。
進口時嚴格檢驗檢疫。對符合我國標準要求的,準予進口,反之則采取整改、退運或銷毀等措施。對進口食品嚴格實施風(fēng)險監(jiān)控,每年制定并實施進口食品安全風(fēng)險監(jiān)控計劃。嚴格實施風(fēng)險預(yù)警,對在檢驗檢疫和風(fēng)險監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的問題,及時發(fā)布風(fēng)險警示通報,采取控制措施。此外,還建立了進口商隨附合格證明材料制度、輸華食品檢驗檢疫申報制度和輸華食品入境檢疫指定口岸制度,并將建立輸華食品預(yù)先檢驗檢疫制度。
進口后嚴格后續(xù)監(jiān)管。對已獲準入的輸華食品國家(地區(qū))的食品安全管理體系進行回顧性檢查,要求進口商建立進口食品的進口與銷售記錄,完善進口食品追溯體系,對不合格的進口食品及時召回,實施生產(chǎn)經(jīng)營者不良記錄制度,加大對違規(guī)企業(yè)處罰力度,實施進口商約談制度,敦促進口商履行好進口食品的主體責(zé)任,保障進口食品安全。
質(zhì)檢總局高度重視進口食品安全工作,不斷完善進口食品安全監(jiān)管體系,嚴格進口食品檢驗檢疫監(jiān)管,大力落實進口食品生產(chǎn)經(jīng)營者責(zé)任,積極加強食品安全國際合作,保障了進口食品安全,為保障我國消費者健康安全作出了積極貢獻。