日前，某企業(yè)向張家港檢驗檢疫局反映，其出口蘇丹的一個20尺集裝箱整柜的噴霧器，因未能提供檢驗檢疫機構(gòu)出具的裝運前檢驗證書而無法通關(guān)，懇請檢驗檢疫部門加大對裝運前檢驗工作的宣傳和指導(dǎo)，幫助企業(yè)避免不必要的損失。
對出口貨物實施裝運前檢驗，是世界貿(mào)易組織(WTO)管轄的一項多邊貿(mào)易協(xié)議。該項協(xié)議適用于由成員方政府通過政府授權(quán)或政府合同的方式，指定專門檢驗機構(gòu)對進口產(chǎn)品的數(shù)量、質(zhì)量、價格、貨物的稅則分類等進行檢驗核查，在出口方境內(nèi)進行裝運前檢驗。裝運前檢驗證書是貨物在進口國清關(guān)、進口國海關(guān)征收關(guān)稅和進口商申請外匯的重要依據(jù)。如果無法提供裝運前檢驗證書，進口商可能會被進口國海關(guān)處以貨物價值的1-2倍罰款，或被責(zé)令退貨。為此，我國出口企業(yè)應(yīng)及時了解裝運前檢驗的相關(guān)要求，維護自己的合法權(quán)益。
1.關(guān)注貨物需要強制性實施裝運前檢驗的國家。目前，已有塞拉利昂、埃塞俄比亞、伊朗、蘇丹及也門等五國與國家質(zhì)檢總局簽署了質(zhì)檢合作協(xié)議，委托中國檢驗檢疫機構(gòu)對出口到上述五國的相關(guān)產(chǎn)品實施裝運前檢驗。此外，阿爾及利亞雖未和我國簽訂雙邊協(xié)議，但其單方面規(guī)定，所有進口貨物均需提供品質(zhì)數(shù)量檢驗證書，動植物產(chǎn)品和食品還需提供檢疫證書和衛(wèi)生證書，并需要提供原產(chǎn)地證。因此，出口阿爾及利亞的貨物，無論是法檢商品還是非法檢商品，均需按規(guī)定申請品質(zhì)數(shù)量檢驗證書，動植物產(chǎn)品和食品還需申請檢疫證書和衛(wèi)生證書，并申領(lǐng)一般原產(chǎn)地證書。
2.關(guān)注裝運前檢驗證書的辦理程序。對貨物的產(chǎn)地和裝運口岸為同一地的(比如均在張家港)，可直接向當(dāng)?shù)貦z驗檢疫機構(gòu)提出申請，一次性即可獲得裝運前檢驗證書。對貨物的產(chǎn)地和裝運口岸為不同地區(qū)的，則應(yīng)關(guān)注貨物在何處裝箱。在貨物的產(chǎn)地裝入集裝箱的，可直接向當(dāng)?shù)貦z驗檢疫機構(gòu)提出申請，一次性即可獲得裝運前檢驗證書;貨物運到口岸再裝入集裝箱的，應(yīng)先向產(chǎn)地檢驗檢疫機構(gòu)申請并領(lǐng)取出境貨物換證憑單。貨物到達口岸后，再憑出境貨物換證憑單向口岸檢驗檢疫機構(gòu)申請，裝運前檢驗證書由口岸檢驗檢疫機構(gòu)出具。
3.關(guān)注裝運前檢驗三個注意事項。首先，企業(yè)備案先行。檢驗檢疫機構(gòu)對自理報檢單位實行備案制度，只有備案的企業(yè)才能提出申請辦理報檢手續(xù)。因此，尚未在檢驗檢疫機構(gòu)備案的企業(yè)需提前做好相關(guān)準(zhǔn)備，以免影響貿(mào)易合同的順利進行。其次，訂好檢驗標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)在簽訂出口貿(mào)易合同時，須掌握進口國有關(guān)貨物品質(zhì)的技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，一定要根據(jù)進口國國家法律、標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定或兩國約定的標(biāo)準(zhǔn)及要求確立質(zhì)量條款，避免因貨物不符合進口國法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)要求或兩國約定的標(biāo)準(zhǔn)和要求而引起的貿(mào)易糾紛或遭退運。第三，預(yù)留檢驗時間。企業(yè)在簽訂出口貿(mào)易合同和履行具體的合同時，還應(yīng)充分考慮到裝運前檢驗的工作程序，合理安排生產(chǎn)、檢驗和裝運等事項，以便順利取得裝運前檢驗證書。
4.關(guān)注裝運前檢驗產(chǎn)品的范圍。我國出口到塞拉利昂、埃塞俄比亞、伊朗、也門及蘇丹等五國實施裝運前檢驗的產(chǎn)品范圍各不相同，出口企業(yè)需區(qū)別對待。出口至塞拉利昂、埃塞俄比亞的貨物，無論是法檢還是非法檢商品，裝運前檢驗范圍為每批2000美元以上的所有貿(mào)易性商品;出口至伊朗的貨物，裝運前檢驗的范圍是列入《法檢目錄》內(nèi)的工業(yè)產(chǎn)品;出口至蘇丹、也門的貨物，裝運前檢驗的范圍是《商品名稱及編碼協(xié)調(diào)制度的國際公約》(HS編碼)第25章至29章、第31章至97章的工業(yè)產(chǎn)品。
5.關(guān)注裝運前檢驗內(nèi)容。裝運前檢驗通常包括產(chǎn)品檢驗、價格核實、監(jiān)督裝載三項內(nèi)容。其中，產(chǎn)品檢驗是對出口產(chǎn)品的品名、質(zhì)量、數(shù)量、安全、衛(wèi)生和環(huán)保等項目的檢驗;價格核實是對貨物在進出口貿(mào)易活動中公平合理價值的確定，目的是為進口國海關(guān)征收進口關(guān)稅提供依據(jù);監(jiān)督裝載是對出口貨物裝載過程的監(jiān)督，以保證出口貨物批次的相符性。出口伊朗、蘇丹、也門的工業(yè)產(chǎn)品，裝運前檢驗內(nèi)容不包括價格核查或評估。此外，國家質(zhì)檢總局規(guī)定：出口也門的工業(yè)產(chǎn)品，凡是出口免驗商品的生產(chǎn)企業(yè)，自營出口免驗商品時允許自行查驗和監(jiān)裝，檢驗檢疫機構(gòu)直接換發(fā)裝運前檢驗證書，產(chǎn)品責(zé)任由企業(yè)承擔(dān)。需要特別注意的是，從2015年6月15日起，出口埃及商品無需實施裝運前檢驗。
