2015年12月18日，上海市環(huán)境保護(hù)局發(fā)布《上海市揮發(fā)性有機(jī)物排污收費(fèi)試點(diǎn)實(shí)施辦法》，將對(duì)12大類行業(yè)中的71個(gè)中小類行業(yè)分三階段進(jìn)行VOCs排污費(fèi)的征收。排污者應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市有關(guān)要求安裝VOCs排放在線監(jiān)測(cè)。市區(qū)環(huán)保部門加強(qiáng)對(duì)排污者自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施運(yùn)行維護(hù)的監(jiān)督管理，優(yōu)先采用自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)核定排污費(fèi)。
詳細(xì)情況如下：
為貫徹落實(shí)國務(wù)院《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，進(jìn)一步發(fā)揮排污收費(fèi)的價(jià)格杠桿作用，促進(jìn)污染治理和環(huán)境保護(hù)，根據(jù)財(cái)政部、國家發(fā)展改革委和環(huán)保部關(guān)于印發(fā)《揮發(fā)性有機(jī)物排污收費(fèi)試點(diǎn)辦法》(財(cái)稅〔2015〕71號(hào))和《關(guān)于制定石油化工及包裝印刷等試點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)問題的通知》(發(fā)改價(jià)格〔2015〕2185號(hào))等文件規(guī)定，市發(fā)展改革委(市物價(jià)局)、市財(cái)政局、市環(huán)保局制定了本市揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)排污收費(fèi)試點(diǎn)實(shí)施辦法，
上海市揮發(fā)性有機(jī)物排污收費(fèi)試點(diǎn)實(shí)施辦法
第一條 為改善本市環(huán)境空氣質(zhì)量，充分發(fā)揮排污收費(fèi)在污染治理和結(jié)構(gòu)調(diào)整中的促進(jìn)作用，減少揮發(fā)性有機(jī)物(以下簡(jiǎn)稱VOCs)排放，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》、《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知》(國發(fā)〔2013〕37號(hào))、《關(guān)于印發(fā)〈揮發(fā)性有機(jī)物排污收費(fèi)試點(diǎn)辦法〉的通知》(財(cái)稅〔2015〕71號(hào))、《關(guān)于制定石油化工及包裝印刷等試點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)問題的通知》(發(fā)改價(jià)格〔2015〕2185號(hào))等規(guī)定，結(jié)合本市情況，制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)有關(guān)試點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)排放企業(yè)的VOCs排污費(fèi)征收、使用和管理，適用本辦法。試點(diǎn)行業(yè)范圍見附件。
第三條 本辦法所稱VOCs，是指特定條件下具有揮發(fā)性的有機(jī)化合物的統(tǒng)稱。主要包括非甲烷總烴(烷烴、烯烴、炔烴、芳香烴)、含氧有機(jī)化合物(醛、酮、醇、醚等)、鹵代烴、含氮有機(jī)化合物、含硫有機(jī)化合物等。
第四條 直接向大氣排放VOCs的試點(diǎn)行業(yè)企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱排污者)應(yīng)當(dāng)繳納VOCs排污費(fèi)。
第五條 每一排放口排放的VOCs均征收VOCs排污費(fèi)，不受對(duì)前3項(xiàng)污染物征收排污費(fèi)限制。
第六條 VOCs排污費(fèi)按排污者VOCs排放量計(jì)征。對(duì)VOCs中的苯、甲苯、二甲苯等污染物已征收排污費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)將其排放量從VOCs排放量中扣除。
VOCs排放量的核算方法，由市環(huán)保局按照國家有關(guān)規(guī)定，并結(jié)合本市實(shí)際情況另行制定發(fā)布。
第七條 自2015年10月1日起，本市VOCs排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)為10元/千克。自2016年7月1日起，本市VOCs排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為15元/千克。自2017年1月1日起，本市VOCs排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為20元/千克。
第八條 根據(jù)排污者VOCs污染控制措施情況，實(shí)施差別化的排污收費(fèi)。對(duì)按要求完成治理改造的、排放濃度低于或等于本市排放限值的50%，且當(dāng)年未受到環(huán)保部門相關(guān)處罰的，按收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)減半征收;對(duì)未采取源頭防治措施或未安裝廢氣治理設(shè)施的，或治理設(shè)施運(yùn)行不正常，或存在VOCs超標(biāo)排放等環(huán)境違法行為的，按收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)加倍征收。
對(duì)列入本市限制類、淘汰類名錄的排污者實(shí)施差別化收費(fèi)。其中，淘汰類裝置按排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的2倍計(jì)收排污費(fèi)，限制類裝置按排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的1.5倍計(jì)收排污費(fèi)。
第九條 VOCs排污費(fèi)由市和區(qū)縣環(huán)境保護(hù)主管部門按照污染源管理權(quán)限負(fù)責(zé)分級(jí)征收，并根據(jù)污染源監(jiān)管權(quán)限變化情況動(dòng)態(tài)調(diào)整。
第十條 排污者應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)，按管理權(quán)限向市或區(qū)縣環(huán)境保護(hù)主管部門報(bào)送《試點(diǎn)行業(yè)VOCs排放申報(bào)登記表》，申報(bào)VOCs排放濃度、排放量等有關(guān)資料。
第十一條 排污者應(yīng)當(dāng)保證其報(bào)送材料的真實(shí)性、有效性和完整性。
第十二條 市及區(qū)縣環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)排污者報(bào)送的申報(bào)材料進(jìn)行審核。發(fā)現(xiàn)申報(bào)材料不完整的，應(yīng)當(dāng)要求排污者限期補(bǔ)報(bào)。
第十三條 市及區(qū)縣環(huán)境保護(hù)主管部門根據(jù)VOCs排放量和VOCs排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，核定排污者應(yīng)繳納的排污費(fèi)數(shù)額，并予以公告。
第十四條 排污者應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市有關(guān)要求安裝VOCs排放在線監(jiān)測(cè)。市區(qū)環(huán)保部門加強(qiáng)對(duì)排污者自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施運(yùn)行維護(hù)的監(jiān)督管理，優(yōu)先采用自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)核定排污費(fèi)。
第十五條 市及區(qū)縣環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)排污者進(jìn)行申報(bào)抽查和專項(xiàng)稽查。發(fā)現(xiàn)排污者申報(bào)不實(shí)、少繳納排污費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)追繳排污費(fèi)并按《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。
市及區(qū)縣環(huán)境保護(hù)主管部門可以委托有能力的第三方機(jī)構(gòu)對(duì)排污者有關(guān)申報(bào)材料及實(shí)際排放情況進(jìn)行技術(shù)審核。
第十六條 市及區(qū)縣環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)定期向社會(huì)公布本地區(qū)排污者應(yīng)繳納VOCs排污費(fèi)數(shù)額、實(shí)際繳納VOCs排污費(fèi)數(shù)額和欠繳VOC排污費(fèi)數(shù)額。
第十七條 按照國家和本市排污費(fèi)征收使用管理相關(guān)規(guī)定，市及區(qū)縣環(huán)境保護(hù)主管部門征收的VOCs排污費(fèi)，應(yīng)全額上繳國庫，納入一般公共預(yù)算管理。
第十八條 VOCs排污費(fèi)的具體征收繳庫、使用管理、違規(guī)處理等按現(xiàn)行排污費(fèi)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十九條 本辦法由市財(cái)政局、市發(fā)展改革委、市環(huán)境保護(hù)局按各自職責(zé)負(fù)責(zé)解釋。
第二十條 本辦法自2015年10月1日起施行。
