楊斌：對檢驗檢疫科技創(chuàng)新體系建設的思考

2016年全國質檢工作會議上，質檢總局局長支樹平提出要打好“技術牌”，念好“服務經”。經濟發(fā)展新常態(tài)下，檢驗檢疫科技工作處于新的歷史起點，需要以“五大發(fā)展理念”為指導，準確把握供給側結構性改革的新要求，抓住機遇聚集各種有利因素，牢牢把握創(chuàng)新發(fā)展的主動權，構建滿足檢驗檢疫事業(yè)發(fā)展需要的科技創(chuàng)新體系。支撐引領檢驗檢疫事業(yè)科學發(fā)展是基本目標?？萍际琴|檢事業(yè)的根基和血脈，業(yè)務工作是科技創(chuàng)新的源泉，檢驗檢疫科技創(chuàng)新始終服務于事業(yè)發(fā)展，提供源源不斷的技術手段和管理措施，支撐引領檢驗檢疫事業(yè)科學發(fā)展。

 

　　“四個創(chuàng)新”是主要內容：一是加強技術創(chuàng)新。以技術機構為技術創(chuàng)新主體，充分發(fā)揮檢驗檢疫多學科、多交叉、裝備一流的優(yōu)勢，關注基礎前沿創(chuàng)新成果，重點開展集成創(chuàng)新、引進消化吸收再創(chuàng)新。明確技術機構在技術創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉化中的主體作用，引導和支持技術機構加強創(chuàng)新能力建設。進一步完善實驗室檢驗檢測網(wǎng)絡，充分發(fā)揮國家檢測重點實驗室在維護產品質量安全、防控口岸疫病疫情等方面的支撐和示范作用，提高一線現(xiàn)場檢測、快速檢測能力。加強科技創(chuàng)新與技術標準的融合，積極開展技術標準的制定和實施。二是加強管理創(chuàng)新。圍繞新時期國家經濟社會發(fā)展對檢驗檢疫業(yè)務工作的實際需要，加強頂層設計和風險管控，優(yōu)化管理流程，充分運用大數(shù)據(jù)、云計算為代表的新一代信息化技術，提高檢驗檢疫業(yè)務數(shù)據(jù)的使用效率，不斷推進管理智能化和通關便利化，為事業(yè)發(fā)展提供決策依據(jù)。三是加強協(xié)同創(chuàng)新。堅持有所為、有所不為，選擇具有一定基礎和優(yōu)勢的領域，集中力量、重點突破，形成核心競爭力，聯(lián)合具備相互補充、上下對接的學科、檢驗檢疫機構、企業(yè)、研究單位，搭建合作機制和平臺，集成社會資源優(yōu)勢，開展多種形式的協(xié)同創(chuàng)新。組織或參與從基礎前沿、重大共性關鍵技術到應用示范的全鏈條研究，重點加強國家質量基礎的共性技術研究與應用重點專項(NQI專項)申報實施，加快基礎前沿最新成果的應用、轉化和引領。四是加強區(qū)域創(chuàng)新。充分激發(fā)檢驗檢疫機構科技創(chuàng)新能力，結合各自轄區(qū)經濟社會發(fā)展的特色和優(yōu)勢，加強區(qū)域科技發(fā)展的規(guī)劃和布局。檢驗檢疫機構主動融入地方科技工作體系，積極爭取地方投入和加強支持力度，形成各具特色、相互補充的區(qū)域創(chuàng)新體系。

 

　　“兩個建設”是保障手段：一是優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境建設。完善科技項目管理組織流程，進一步加強管理部門、承擔單位、負責人三級管理體系。落實完善承擔單位項目管理主體責任制，承擔單位加強對項目實施督導和過程管理，保證科研人員的科研時間。完善成果和獎勵評價，強調成果可轉化在評價中的作用，根據(jù)各類科技研究特點，建立指標明確、各有側重的獎勵評價標準和方法。加強對各類科技計劃定位和支持重點的宣傳和引導，加大科技經費投入。加強創(chuàng)新頂層設計，研究確定對檢驗檢疫事業(yè)發(fā)展具有重要作用的科技需求，建立重點攻關項目儲備庫。加大對重大科技活動、優(yōu)秀科技工作者的宣傳力度，營造寬容包容的創(chuàng)新氛圍，保障學術自由，加強知識產權保護。二是加快高素質創(chuàng)新人才隊伍建設。培養(yǎng)造就高水平科技領軍人才和創(chuàng)新團隊，加強一線高層次專業(yè)技術人才和高技能人才培養(yǎng)，支持優(yōu)秀青年科技人才主持科研項目。規(guī)范和完善專業(yè)技術職務聘任和崗位聘用制度。加強科學倫理、職業(yè)道德和法治教育，建立健全科研活動行為準則和規(guī)范。

 

　　“兩個促進”是社會服務接口：一是促進科技資源開放共享。引導支持大型科學儀器設備開放共享，搭建公共技術服務平臺，為各類科技園、孵化器、創(chuàng)客空間提供技術服務，支持檢驗檢測認證高技術服務業(yè)聚集區(qū)建設，積極參加地方科學儀器、科技文獻等科技基礎資源共享平臺建設，支持運行服務管理模式探索。二是促進科技中介服務。鼓勵支持有條件的單位開展科技中介服務，積極介入檢驗檢測、技術交易、知識產權服務等第三方科技服務市場，開展“國家質創(chuàng)空間”促進科技成果轉化試點，發(fā)揮質檢科技成果轉化基地示范帶動作用，提高成果轉移轉化的程度。

 

　　科技創(chuàng)新體系是一個開放的系統(tǒng)，隨著科學技術的進步和科技創(chuàng)新能力的提升，檢驗檢疫科技創(chuàng)新體系將持續(xù)改進，不斷探索和豐富中國特色質檢工作體系，支撐檢驗檢疫事業(yè)科學發(fā)展。