空氣污染

       每年數(shù)以百萬(wàn)計(jì)的人們由于長(zhǎng)期暴露于空氣污染的環(huán)境中而過(guò)早死亡。空氣污染源包括交通(尤其是柴油車)、工業(yè)領(lǐng)域(例如磚生產(chǎn)、石油和天然氣生產(chǎn))、農(nóng)業(yè)、發(fā)電廠、用固體燃料做飯和取暖(如煤、木材、農(nóng)作物廢料)、森林火災(zāi)、城市垃圾和農(nóng)業(yè)殘留物的露天焚燒。

　　減少空氣污染可以降低人們患中風(fēng)、心臟病、肺癌、慢性和急性呼吸道疾病的風(fēng)險(xiǎn)。減少室外空氣污染的同時(shí)，二氧化碳和一些短期氣候污染物(SLCPs)，比如黑炭顆粒和甲烷的排放也有所降低，從而有效應(yīng)對(duì)氣候變化。

　　關(guān)鍵數(shù)據(jù)

　　1. 每年有820萬(wàn)人死于由室內(nèi)和室外空氣污染所引起的非傳染性疾病，環(huán)境所引起的疾病正侵害越來(lái)越多人的健康，降低他們的生產(chǎn)力。

　　2. 30億人用固體燃料做飯和取暖，室內(nèi)煙霧會(huì)對(duì)人體造成嚴(yán)重危害。

　　3. 在非洲，室內(nèi)空氣污染導(dǎo)致每年約600,000人過(guò)早死亡。

　　4. 在非洲，城市和特大城市的快速增長(zhǎng)需要燃燒更多的化石燃料和傳統(tǒng)生物質(zhì)，導(dǎo)致空氣污染物的排放量增加。據(jù)悉到2030年，非洲排放量將占全球排放量的50%。

　　5. 2010年中國(guó)空氣污染成本估計(jì)為1.4萬(wàn)億美元，印度為0.5萬(wàn)億美元。

　　6. 在歐洲，交通所造成的空氣污染成本為每年1370億美元，而由10,000臺(tái)大型污染設(shè)施產(chǎn)生的污染成本約為1400— 2300億美元。

　　7. 可吸入顆粒物(PM)是懸浮在空中的有機(jī)和無(wú)機(jī)復(fù)雜混合物，有固體和液體兩種形態(tài)，被認(rèn)為是最具破壞性的空氣污染物。 長(zhǎng)期暴露于含有大量可吸入顆粒物的環(huán)境中會(huì)導(dǎo)致心血管和呼吸道疾病，以及肺癌。

　　8. 5歲以下感染肺炎而過(guò)早死亡的兒童中，超過(guò)50%是由于家中的可吸入顆粒物。

　　9. 城市室外空氣污染的最大貢獻(xiàn)者包括機(jī)動(dòng)車、小型制造商和其他行業(yè)、做飯和取暖時(shí)的固體燃料燃燒、燃煤電廠。

　　10. 公路運(yùn)輸構(gòu)成歐洲高達(dá)30%的微粒排放，以及經(jīng)合組織國(guó)家50%的可吸入顆粒物排放——主要源自柴油車。

　　11.數(shù)據(jù)表明，空氣污染產(chǎn)生的健康成本中，公路運(yùn)輸占50%，2010年經(jīng)合組織國(guó)家為此投入近1萬(wàn)億美元。

　　12. 地表臭氧是另一個(gè)主要的空氣污染物，損害人類健康和農(nóng)作物。據(jù)悉，截至2030年，全球每年因地面臭氧污染損失的大豆、玉米和小麥作物可能高達(dá)170-350億美元。

　　行動(dòng)的力量

　　1. 在撒哈拉以南非洲，低硫燃料和清潔車輛帶來(lái)的健康福利，10年間累計(jì)高達(dá)430億美元。

　　2. 據(jù)估計(jì)，美國(guó)在《1990清潔空氣法修正案》指導(dǎo)下，減少可吸入顆粒物和地面臭氧污染所獲得的直接經(jīng)濟(jì)效益比不作為高出90倍。大約85%的經(jīng)濟(jì)效益將得益于，因可吸入顆粒物導(dǎo)致的過(guò)早死亡人數(shù)減少這一因素。僅在2020年，即可避免230,000人過(guò)早死亡。

　　3. 在接下來(lái)的幾十年中，大力減少黑炭和甲烷的排放能將氣候變化速度降低一半，以及保證每年因空氣污染造成的死亡人數(shù)減少240萬(wàn)，同時(shí)避免每年5000萬(wàn)到1億多噸的生產(chǎn)作物損失。

　　4. 運(yùn)輸： 欲減少空氣污染，世界需要轉(zhuǎn)變運(yùn)輸模式，選擇清潔的運(yùn)輸方式;優(yōu)化城市公共交通，提倡步行和騎自行車上下班;轉(zhuǎn)向更清潔的重型柴油車輛和低排放汽車和燃料。

　　5. 工業(yè)： 使用清潔技術(shù)，減少工業(yè)煙囪排放并提高城市和農(nóng)業(yè)廢棄物的管理，包括垃圾填埋場(chǎng)沼氣的收集和利用等。

　　6. 城市規(guī)劃： 提高建筑物的能源效率，打造緊湊型城市，都有助于減少空氣污染。

　　7. 發(fā)電：增加低排放燃料和可再生能源的利用 (如太陽(yáng)能、風(fēng)能、水電);熱電聯(lián)產(chǎn);分布式能源發(fā)電(例如小型電網(wǎng)發(fā)電和屋頂太陽(yáng)能發(fā)電)，有助于降低空氣污染。

　　8. 市政和農(nóng)業(yè)廢物管理：減少?gòu)U物、廢物分離、回收和重用或廢物再加工;生物廢物管理改進(jìn)方法，如厭氧消化和沼氣，都將有助于減少空氣污染。

 

　　全球范圍內(nèi)的變化

　　1. 2014年，中國(guó)宣布取消六百萬(wàn)不符合排放標(biāo)準(zhǔn)的車輛的上路資格。自2013年起，限制汽車的銷量。在北京，大約有31%的空氣污染來(lái)自汽車尾氣的排放。

　　2. 由聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署發(fā)起的"清潔燃料和汽車伙伴關(guān)系"倡議(PCFV)通過(guò)國(guó)際合作逐步淘汰含鉛汽油的使用，表明全球?qū)τ谥亟饘俚囊蕾囋絹?lái)越低。

　　3. 當(dāng)PCFV倡議于2002年被提出時(shí)，世界上大約一半的國(guó)家使用含鉛汽油。截至2013年10月,只有六個(gè)國(guó)家仍然少量使用含鉛汽油。得益于PCFV，每年避免了約130萬(wàn)人過(guò)早死亡。

　　4. 肯尼亞魯依魯(Ruiru)青年社區(qū)賦權(quán)項(xiàng)目已經(jīng)開發(fā)出一種低污染的木柴爐子，相比農(nóng)村地區(qū)傳統(tǒng)的明火爐效率提高60%。

　　5. 幾個(gè)國(guó)家正在研發(fā)低成本的監(jiān)控設(shè)備，測(cè)量空氣污染水平和風(fēng)險(xiǎn)。例如智能手機(jī)應(yīng)用程序?qū)⒃试S用戶實(shí)時(shí)查看室外空氣污染數(shù)據(jù)。

 

　　綠色經(jīng)濟(jì)

　　包容性綠色經(jīng)濟(jì)是我們這代人應(yīng)對(duì)三大主要挑戰(zhàn)給出的綜合性解決對(duì)策?？缭?ldquo;地球邊界”、持續(xù)的貧困問(wèn)題和不公平的分配越發(fā)影響人們的生活。包容性綠色經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)《2030可持續(xù)發(fā)展議程》這一總體目標(biāo)的主要途徑——消除貧困——同時(shí)避免突破生態(tài)閾值，從而保證人類的健康、幸福和發(fā)展。

　　綠色經(jīng)濟(jì)將替代當(dāng)今占主導(dǎo)地位的經(jīng)濟(jì)模式。使用已久的經(jīng)濟(jì)模式產(chǎn)生了廣泛的環(huán)境和健康風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致了浪費(fèi)的消費(fèi)和生產(chǎn)，加劇了生態(tài)和資源稀缺，并最終造成不平等。

　　關(guān)鍵數(shù)據(jù)

　　1. 全球化和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)改善了數(shù)百萬(wàn)人的生活：從1990年到2015年，兒童死亡率下降了一半以上，超過(guò)26億人飲水條件得以改善，21億人獲得了更好的衛(wèi)生條件。但為此，我們以前所未有的速度，瘋狂掠奪著地球資源。

　　——截至2009年，人類每年攫取資源680億噸——相較1900年，增長(zhǎng)近十倍;

　　——在過(guò)去50年，取水量增長(zhǎng)3倍;

　　——1970年—2010年間，溫室氣體排放量增長(zhǎng)超過(guò)80%;

　　2. 我們當(dāng)前的發(fā)展趨勢(shì)將會(huì)給地球施加更大的壓力，造成更多成本：

　　——目前世界人口73億，到2030年將增長(zhǎng)到85億，2050年97億，2100年112億。

　　——截至2030年，人類對(duì)水的需求量將超過(guò)供應(yīng)量40%左右，每年花費(fèi)國(guó)家2000億美元。

　　——截至2050年，全球?qū)τ谫Y源的攫取將達(dá)到1400億噸，是當(dāng)前的兩倍還多。

　　——截至2050年，由于氣候變化、土地退化、水資源短缺和蟲災(zāi)，世界糧食產(chǎn)量可能會(huì)減少25%。

　　3. 地球?yàn)?zāi)害頻發(fā)，影響人類健康，也對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)產(chǎn)生影響：

　　——每年1260萬(wàn)死亡人數(shù)中，23%歸因于環(huán)境因素。

　　——極端天氣影響就業(yè)：“卡特里娜”颶風(fēng)(2005)導(dǎo)致美國(guó)失去40,000個(gè)工作崗位，“錫德”颶風(fēng)導(dǎo)致孟加拉國(guó)超過(guò)50萬(wàn)人失業(yè)，成千上萬(wàn)人死亡。

　　——每年，全球三分之一的食品——大約13億噸——被丟棄或浪費(fèi)，而仍有8億人挨餓。

　　——世界最富有的1%人口現(xiàn)在控制著全球近50%的資產(chǎn)，而最貧窮的一半只擁有1%。

　　——世界排名前3000的上市公司(溫室氣體排放、污染、淡水短缺、自然資源要素的轉(zhuǎn)換)成本估計(jì)為2.1萬(wàn)億美元，占全球GDP的3.5%。

　　行動(dòng)的力量

　　1. 向循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)型，遵循減少—回收—再利用的全球經(jīng)濟(jì)模式，可能創(chuàng)造900—2500萬(wàn)就業(yè)機(jī)會(huì)。

　　2. 適當(dāng)?shù)膹U物管理比支付現(xiàn)有成本便宜5 - 10倍。

　　3. 全球78%的工作都依賴于水。投資與水相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施和運(yùn)行可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并創(chuàng)造就業(yè)。

　　4. 在發(fā)展中國(guó)家，水和衛(wèi)生服務(wù)的投資回報(bào)率是1美元盈利5-28美元。

　　5. 解決空氣污染問(wèn)題，能降低因其產(chǎn)生的巨大經(jīng)濟(jì)成本，可以為世衛(wèi)組織歐洲50個(gè)國(guó)家每年節(jié)省1.6萬(wàn)億美元，美國(guó)每年1310億美元。

　　6. 貿(mào)易有潛力通過(guò)促進(jìn)環(huán)保商品和服務(wù)的交易推動(dòng)綠色經(jīng)濟(jì)，提高資源效率，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，以及消除貧困。

　　7. 數(shù)萬(wàn)億美元規(guī)模的全球貿(mào)易可以通過(guò)促進(jìn)環(huán)保商品和服務(wù)的交易推動(dòng)綠色經(jīng)濟(jì)，提高資源效率，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，并消除貧困。

　　8. 實(shí)施減排措施，減少短期氣候污染物如黑碳和甲烷的排放，可以在2050年防止全球氣候變暖0.5°C，每年可挽救240萬(wàn)人的生命。

　　9. 打消每年350億美元的不正當(dāng)捕魚動(dòng)機(jī)，限制過(guò)度捕撈，減緩海洋生態(tài)系統(tǒng)的退化。

　　全球范圍內(nèi)的變化

　　1. 減碳投資聯(lián)盟(PDC)的機(jī)構(gòu)投資者迄今承諾對(duì)超過(guò)6000億美元資產(chǎn)進(jìn)行脫碳。

　　2. 在巴黎氣候會(huì)議上，各國(guó)承諾投資100億美元，支持非洲可再生能源倡議。

　　3. 埃及轉(zhuǎn)型綠色經(jīng)濟(jì)模式，每年節(jié)省了超過(guò)24億美元，削減13%二氧化碳排放量，40%用水量，創(chuàng)造800萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。

　　4. 由UNEP支持的綠色經(jīng)濟(jì)行動(dòng)合作伙伴關(guān)系(PAGE)項(xiàng)目，目前幫助22個(gè)國(guó)家開展國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，倡導(dǎo)應(yīng)用清潔技術(shù)、資源節(jié)約型基礎(chǔ)設(shè)施、雇傭掌握環(huán)保技能的勞動(dòng)力，對(duì)生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行管理。

　　5. 加納100兆瓦的太陽(yáng)能并網(wǎng)發(fā)電廠每年可以減少40,000噸二氧化碳的排放，并創(chuàng)造近4000萬(wàn)美元的出口，直接創(chuàng)造3,000個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)，間接支持23,000個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。

　　6. 截至2020年，秘魯年生態(tài)貿(mào)易增加了40%，銷售額從2009年的1.1億美元增長(zhǎng)到2020年的27億美元，在未來(lái)十年創(chuàng)造250,000個(gè)工作崗位，碳匯收入從1.54億美元提高到7.5億美元。

　　7. UNEP生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)項(xiàng)目(ProEcoServ)在南非、特立尼達(dá)和多巴哥、越南、智利開展了價(jià)值近10億美元的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)，包括特立尼達(dá)和多巴哥價(jià)值6.22億美元的土壤保留服務(wù)，南非通過(guò)基于生態(tài)系統(tǒng)的減少災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)方案節(jié)省了近1.66億美元。ProEcoServ將使各國(guó)將生態(tài)系統(tǒng)價(jià)值融入到投資決策和宏觀經(jīng)濟(jì)模型中。

 

　　聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署(UNEP)最新報(bào)告表明：截至2050年，發(fā)展中國(guó)家適應(yīng)氣候變化成本可能會(huì)升至每年2800億美元至5000億美元，這一數(shù)字比此前的估計(jì)高出四到五倍。

　　這份報(bào)告的發(fā)布正值各國(guó)簽署《巴黎協(xié)定》這一具有里程碑意義的文件，報(bào)告中評(píng)估了發(fā)展中國(guó)家適應(yīng)氣候變化的資金成本和實(shí)際可用來(lái)支付這一費(fèi)用的資本之間的差額——即所謂的“適應(yīng)性資金缺口”。

　　報(bào)告指出，2010至2014年，發(fā)展中國(guó)家用于適應(yīng)氣候變化的雙邊和多邊資金總量已顯著增長(zhǎng)，達(dá)到225億美元。報(bào)告同時(shí)也警告說(shuō)，盡管實(shí)際投入有所增加，截至2050年，如若沒(méi)有新的或額外可用資本的注入，將有巨大的資金缺口。

　　根據(jù)世界銀行2010年的研究，此前對(duì)于適應(yīng)氣候變化所需年資本的估計(jì)在700至1000億美元之間(2010至2015年)。由來(lái)自15所機(jī)構(gòu)的學(xué)者協(xié)力撰寫，并由31位專家共同審核的《適應(yīng)性資金缺口報(bào)告》立足于世界銀行的研究成果,對(duì)各個(gè)國(guó)家和區(qū)域重新進(jìn)行評(píng)估。

　　報(bào)告最終認(rèn)為，世行此前所公布的數(shù)字可能嚴(yán)重低估了適應(yīng)氣候變化的所需資本。到2030年，發(fā)展中國(guó)家適應(yīng)氣候變化的實(shí)際成本將達(dá)到每年1400億美元至3000億美元，到2050年將達(dá)到每年2800億美元至 5000億美元。

　　報(bào)告警告說(shuō)：即便在2100年前能實(shí)現(xiàn)限制全球氣溫上升幅度在兩攝氏度以內(nèi)的目標(biāo)，適應(yīng)性資本也將可能迅猛增長(zhǎng)。同時(shí)，就目前形勢(shì)而言，全球變暖形勢(shì)很可能加劇，這意味著在最初的幾年，發(fā)展中國(guó)家適應(yīng)性成本就會(huì)比預(yù)計(jì)成本更高。

　　聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約(UNFCCC)呼吁發(fā)達(dá)國(guó)家，截至2020年每年提供1000億美元資金，以幫助發(fā)展中國(guó)家減緩氣候變化并適應(yīng)其影響，如干旱、海平面上升以及洪澇災(zāi)害等。

　　

　　然而，環(huán)境署報(bào)告指出：目前還未就籌集資金的類型達(dá)成一致，這在一定程度上阻礙了對(duì)于完成效果的追蹤。報(bào)告進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了建立體系衡量、追蹤和報(bào)道適應(yīng)性投資效果的重要性，以確保資金得以有效、有針對(duì)性地運(yùn)用到最需要的地方。

　　該報(bào)告還指出：盡管氣候?qū)ｍ?xiàng)資金已打破壁壘，用于發(fā)展中國(guó)家的適應(yīng)性項(xiàng)目，但是就捐助金額而言，還是比減緩氣候變化的資金低很多。

　　由氣候變化框架公約(UNFCCC)成立的綠色氣候基金，目標(biāo)是將緩解氣候變化與適應(yīng)氣候變化的資本進(jìn)行平均分配，預(yù)期將會(huì)在爭(zhēng)取適應(yīng)性資本方面發(fā)揮重要作用。

　　報(bào)告最后總結(jié)到：適應(yīng)性資金缺口很大，如果我們不能在額外的創(chuàng)新性資金方面取得進(jìn)展，這一缺口在未來(lái)幾十年會(huì)繼續(xù)擴(kuò)大。

　　“為了滿足融資需求和避免適應(yīng)性缺口，截至2030年適應(yīng)性資金總額需要達(dá)到現(xiàn)今國(guó)際公共財(cái)政的6到13倍之多。”

　　兩年一度的“氣候變化脆弱性、影響和適應(yīng)研究全球計(jì)劃”(PROVIA)會(huì)議公布的一份報(bào)告指出：適應(yīng)性成本相較當(dāng)前國(guó)際公共財(cái)政對(duì)于適應(yīng)性項(xiàng)目的投入已經(jīng)高出兩到三倍。

　　填補(bǔ)這一缺口對(duì)于世界應(yīng)對(duì)未來(lái)的適應(yīng)性需求至關(guān)重要，對(duì)于發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)，這一重要性尤甚。

　　195個(gè)國(guó)家于去年12月達(dá)成《巴黎協(xié)定》，該協(xié)定包括推進(jìn)適應(yīng)性的幾個(gè)關(guān)鍵條款。其中有三條尤為重要：通過(guò)全球適應(yīng)性目標(biāo);承諾發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)發(fā)展中國(guó)家加大資助;要求各方制定并定期更新適應(yīng)性計(jì)劃和戰(zhàn)略。

　　《巴黎協(xié)定》創(chuàng)新性地提出，在適應(yīng)性資金和緩解氣候變化資金之間實(shí)現(xiàn)平衡，并支持滿足發(fā)展中國(guó)家適應(yīng)性資金的長(zhǎng)期需求。