關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目
職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”監(jiān)管工作的通知
安健函〔2016〕30號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：
為貫徹2016年7月2日修改實(shí)施的《職業(yè)病防治法》，進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”事中事后監(jiān)管，督促指導(dǎo)建設(shè)單位切實(shí)履行職業(yè)病危害源頭預(yù)防治理的主體責(zé)任，現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下：
一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)
修改后的《職業(yè)病防治法》，取消了安全監(jiān)管部門實(shí)施的“新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)項(xiàng)目和技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)項(xiàng)目(不含醫(yī)療機(jī)構(gòu)可能產(chǎn)生放射性職業(yè)病危害的建設(shè)項(xiàng)目)職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告審核、職業(yè)病危害嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目的防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)審查、建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收”兩項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，同時(shí)取消了“職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)、職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià)由取得資質(zhì)認(rèn)可的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行”兩項(xiàng)中介服務(wù)事項(xiàng)，并對(duì)相關(guān)法律責(zé)任作了修改。
這次修法是落實(shí)黨中央、國務(wù)院進(jìn)一步深化行政審批制度改革，推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革的一項(xiàng)重大舉措，各級(jí)安全監(jiān)管部門要統(tǒng)一思想，切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)。要加快行政職能轉(zhuǎn)變，依法履行監(jiān)管職責(zé)，不斷提高職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管的科學(xué)化、規(guī)范化、法治化水平，確保審批事項(xiàng)取消到位、監(jiān)管職責(zé)履行到位，確保建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”工作不弱化。
二、完善制度，嚴(yán)格執(zhí)行
地方各級(jí)安全監(jiān)管部門要做好《職業(yè)病防治法》修改后的銜接工作，及時(shí)修訂本級(jí)行政審批清單、權(quán)力清單和責(zé)任清單，清理相關(guān)配套管理的規(guī)范性文件和要求，凡與取消行政審批和強(qiáng)制技術(shù)服務(wù)的法律規(guī)定不一致的內(nèi)容，要抓緊研究修訂或者宣布廢止，并及時(shí)向社會(huì)公布。
自2016年7月2日起，各級(jí)安全監(jiān)管部門一律停止受理建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告審核(備案)、職業(yè)病危害嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)審查、建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收的申請(qǐng)，不得以任何形式保留或變相審批。發(fā)現(xiàn)仍違法受理審批事項(xiàng)的，要依法追究相關(guān)單位及人員的責(zé)任。
三、加強(qiáng)監(jiān)管，認(rèn)真總結(jié)
地方各級(jí)安全監(jiān)管部門要進(jìn)一步加大建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”事中事后監(jiān)管力度，開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)單位(不含建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生放射性職業(yè)病危害的醫(yī)療機(jī)構(gòu))組織的驗(yàn)收活動(dòng)和驗(yàn)收結(jié)果的監(jiān)督核查，督促指導(dǎo)建設(shè)單位依照法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)組織開展職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收，落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”主體責(zé)任。發(fā)現(xiàn)違反《職業(yè)病防治法》等法律、法規(guī)關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”有關(guān)規(guī)定的，要依法予以處罰，切實(shí)保護(hù)勞動(dòng)者的職業(yè)健康權(quán)益。
各省級(jí)安全監(jiān)管部門要認(rèn)真總結(jié)2016年以來省、市、縣三級(jí)建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”行政審批開展情況，請(qǐng)于2016年8月20日之前將書面總結(jié)和匯總表一并報(bào)送國家安全監(jiān)管總局職業(yè)健康司，電子版發(fā)送至kangh@chinasafety.gov.cn。
國家安全監(jiān)管總局職業(yè)健康司
2016年7月18日
