與其他工程建設(shè)活動(dòng)一樣，綠色建筑全生命期各環(huán)節(jié)也都需要標(biāo)準(zhǔn)(包括工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn))的引導(dǎo)和約束?！毒G色建筑行動(dòng)方案》對(duì)于“建立健全綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)體系”已有明確要求。在《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于落實(shí)國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃完善工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系的意見》(建標(biāo)[2014]139號(hào))中，也將“加強(qiáng)綠色低碳、資源節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)”作為重點(diǎn)任務(wù)之一，要求“繼續(xù)推進(jìn)綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)”，推動(dòng)建筑節(jié)能的發(fā)展。
GB/T50378-2006(綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》是總結(jié)我國綠色建筑方面的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和研究成果，借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)制定的第一部多目標(biāo)、多層次的綠色建筑綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。此后，一批綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)(包括國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、社團(tuán)標(biāo)準(zhǔn)各層級(jí))編制完成并發(fā)布實(shí)施，初步形成了一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)體系。與常規(guī)的基于各專業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)體系不同，綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)體系屬于支撐形勢任務(wù)的主題體系，契合《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于落實(shí)國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃完善工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系的意見》。
1、國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)
在2006年版的《綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》發(fā)布實(shí)施后，國家層面已完成或立項(xiàng)的綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)逐漸形成了特定階段的綠色評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、特定功能類型的綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、特定階段的綠色建筑專用標(biāo)準(zhǔn)(規(guī)范或規(guī)程)、特定專業(yè)的綠色專用標(biāo)準(zhǔn)(或規(guī)程)等多個(gè)子集。
對(duì)于評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)而言，已通過多部標(biāo)準(zhǔn)覆蓋了建筑設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)行、改造的全生命期(綠色建筑設(shè)計(jì)階段和運(yùn)行階段評(píng)價(jià)均由GB/T50378(綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定)，但GB/T50378《綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》與各特定功能類型的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系還需理順;此外，在GB/T50878-2013《綠色工業(yè)建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》之外，也還有專門針對(duì)煙草行業(yè)工房的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。目前，主管部門也已組織研究了這些問題，有望于近期內(nèi)得到解決。
對(duì)于特定階段的綠色建筑專用標(biāo)準(zhǔn)而言，也已基本覆蓋建筑設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)行、改造的全生命期;但JGJ/T229-2010(民用建筑綠色設(shè)計(jì)規(guī)范》作為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，尚無法用于工業(yè)建筑的綠色設(shè)計(jì);《既有社區(qū)綠色化改造技術(shù)規(guī)程》也僅可用于社區(qū)，其他類型既有建筑的綠色改造尚無專用標(biāo)準(zhǔn)。
2、地方標(biāo)準(zhǔn)
推進(jìn)地方標(biāo)準(zhǔn)編制，是《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于落實(shí)國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃完善工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系的意見》提出的主要措施之一。各地在前述的綠色建筑國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，積極制定了基于自身歷史文化稟賦、與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)、符合地方地理氣候特點(diǎn)、促進(jìn)先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用的綠色建筑地方標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)國家工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化信息網(wǎng)公布的地方標(biāo)準(zhǔn)備案信息，可將這些標(biāo)準(zhǔn)分別如下幾類：
(1)綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)：我國已有24個(gè)省、自治區(qū)、直轄市已有當(dāng)?shù)氐木G色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)(其中，廣西地方標(biāo)準(zhǔn)按GB/T1.1-2000的規(guī)則起草)，占比近八成。值得一提的是福建和重慶，已于2014年根據(jù)新版國家標(biāo)準(zhǔn)GB/T50378-2014《綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》修訂發(fā)布了新版的地方標(biāo)準(zhǔn);河南省還另制定發(fā)布了保障性住房的綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。在這些省區(qū)市之外，山西、黑龍江、安徽、湖北、西藏、陜西、新疆的地方標(biāo)準(zhǔn)也大多在積極編制或醞釀之中，或是已有了國家標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施細(xì)則。
(2)綠色建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)：北京、上海、江蘇、浙江、福建、廣西、重慶、四川、陜西等9個(gè)省區(qū)市已有當(dāng)?shù)氐木G色建筑設(shè)計(jì)規(guī)范/標(biāo)準(zhǔn)，或建筑綠色設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。其中，上海和陜西均針對(duì)住宅和公共建筑分別制定了兩部設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn);重慶在其《綠色建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》之外，還將地方標(biāo)準(zhǔn)《公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》修訂為《公共建筑節(jié)能(綠色建筑)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》，直接滿足國家一星級(jí)綠色建筑設(shè)計(jì)標(biāo)識(shí)要求。此外，四川省則有專門針對(duì)綠色學(xué)校的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。
(3)綠色建筑施工標(biāo)準(zhǔn)：北京、天津、河北、上海、福建、河南、重慶、甘肅、青海等9個(gè)省區(qū)市已有當(dāng)?shù)氐木G色施工規(guī)程，或綠色施工管理規(guī)程/規(guī)范。此外，廣東和四川則已有當(dāng)?shù)氐木G色施工評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)/規(guī)程。
(4)綠色建筑其他標(biāo)準(zhǔn)：例如，安徽和重慶均有綠色建筑檢測標(biāo)準(zhǔn);個(gè)別地方也有當(dāng)?shù)氐念A(yù)拌混凝土綠色生產(chǎn)管理、綠色照明等特定專業(yè)的綠色專用標(biāo)準(zhǔn)等等。
(5)此外，天津市還專門制定了專用于中新天津生態(tài)城的綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、綠色建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和綠色施工技術(shù)管理規(guī)程，基本形成了一套較為完整的標(biāo)準(zhǔn)體系。
總體來看，各部地方標(biāo)準(zhǔn)大多沿襲了相應(yīng)國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)路線(尤其是評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn))，便于地方執(zhí)行實(shí)施的一貫性;同時(shí)，也通過對(duì)相應(yīng)國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中技術(shù)條文的補(bǔ)充細(xì)化、刪減簡化、修改內(nèi)容或指標(biāo)值、另增、取消、拆分、合并、調(diào)整章節(jié)位置等處理方式，結(jié)合地方特點(diǎn)作了進(jìn)一步補(bǔ)充和發(fā)展。但不可否認(rèn)的是，地方標(biāo)準(zhǔn)與相應(yīng)的國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)仍然存在較多的相同內(nèi)容。筆者認(rèn)為，我國的國家制度與美國等國的聯(lián)邦制有別，尚不能照搬先編寫一部模范法法規(guī)(modelcode)再由各地采納和修改來實(shí)施的方式，仍應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)持國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于全國各地的統(tǒng)一技術(shù)要求。
3、社團(tuán)標(biāo)準(zhǔn)
根據(jù)我國《標(biāo)準(zhǔn)化法》，標(biāo)準(zhǔn)包括國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等。積極發(fā)展社團(tuán)標(biāo)準(zhǔn)，培育社會(huì)組織編制新技術(shù)、新工藝、新材料應(yīng)用等推薦性標(biāo)準(zhǔn)，增加標(biāo)準(zhǔn)供給，同樣也是《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于落實(shí)國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃完善工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系的意見》提出的主要措施之一。目前，中國城市科學(xué)研究會(huì)綠色建筑與節(jié)能專業(yè)委員會(huì)已連續(xù)編制發(fā)布了CSUS/GBCl-2010《綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)(香港版)》、CSUS/GBC2-2011《綠色醫(yī)院建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》、CSUS/GBC3-2012《綠色商店建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》、CSUS/GBC4-2013《綠色校園評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》、CSUS/GBC05-2014《綠色建筑檢測技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》、CSUS/GBC06-2015《綠色小城鎮(zhèn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》等一系列標(biāo)準(zhǔn)。此外，中國工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)也發(fā)布了工程建設(shè)協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)CECS377:2014《綠色住區(qū)標(biāo)準(zhǔn)》。
