“國家食藥監(jiān)總局最新公布的嬰幼兒奶粉注冊(cè)制細(xì)則征求意見稿要求非常嚴(yán)格，規(guī)定企業(yè)自身有研發(fā)能力，這對(duì)大企業(yè)而言非常有利。同時(shí)新政對(duì)目前盛行的奶粉‘海淘’亦有抑制作用。”從國家食品藥品監(jiān)督管理總局發(fā)布的最新信息獲悉，即將于今年10月1日起實(shí)施的《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊(cè)管理辦法》相關(guān)配套文件正在征求意見，這兩個(gè)文件為《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊(cè)申請(qǐng)材料項(xiàng)目與要求(試行)》(征求意見稿)和《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊(cè)現(xiàn)場(chǎng)核查要點(diǎn)及判斷原則(試行)》(征求意見稿)。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，中國的“奶粉新政”，其標(biāo)準(zhǔn)、體系的規(guī)定和要求是全世界最嚴(yán)格的，“海淘”奶粉將遇“緊箍咒”，更多不符合中國標(biāo)準(zhǔn)的洋奶粉將被阻止入境。
配方注冊(cè)需提交10項(xiàng)申請(qǐng)
據(jù)了解，《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊(cè)管理辦法》已于2016年6月6日發(fā)布，規(guī)定今年10月1日起，企業(yè)的品牌和配方開始實(shí)施注冊(cè)，企業(yè)現(xiàn)有產(chǎn)品和現(xiàn)有品牌的注冊(cè)期限則到2018年1月1日。隨著正式實(shí)施臨近，相關(guān)的配套細(xì)則亦基本成形。8月13日，記者從國家食藥監(jiān)總局官網(wǎng)看到，兩份相關(guān)的具體實(shí)施細(xì)則文件正在征求意見。
記者從《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊(cè)申請(qǐng)材料項(xiàng)目與要求(試行)》(征求意見稿)中看到，奶粉企業(yè)要對(duì)奶粉配方進(jìn)行注冊(cè)，需要提交10個(gè)申請(qǐng)材料項(xiàng)目的文件，包括產(chǎn)品研發(fā)報(bào)告和研發(fā)能力的證明報(bào)告，以及證明配方科學(xué)性、安全性的報(bào)告。“洋奶粉”則還需額外提交3個(gè)證明材料，包括獲得國家出入境檢驗(yàn)檢疫部門進(jìn)口嬰幼兒配方乳粉境外生產(chǎn)企業(yè)注冊(cè)的證明材料等，才能獲得中國配方注冊(cè)資格。
除了提交多項(xiàng)申請(qǐng)材料，相關(guān)部門還會(huì)派工作組到企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)核查、檢驗(yàn)。記者從《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊(cè)現(xiàn)場(chǎng)核查要點(diǎn)及判斷原則(試行)》(征求意見稿)中看到，現(xiàn)場(chǎng)核查項(xiàng)目包括生產(chǎn)能力、質(zhì)量控制情況、檢驗(yàn)?zāi)芰?、研發(fā)能力等。
“只有符合上述兩個(gè)文件多項(xiàng)細(xì)則規(guī)定的企業(yè)，才能順利獲得注冊(cè)。”國內(nèi)乳業(yè)資深專家宋亮認(rèn)為，此次出臺(tái)的細(xì)則征求意見稿要求非常嚴(yán)格，要求企業(yè)有研發(fā)能力，這對(duì)大企業(yè)而言有利，但許多小企業(yè)可能被淘汰。業(yè)內(nèi)預(yù)測(cè)，新政實(shí)施后，國內(nèi)市場(chǎng)上的奶粉配方將會(huì)減少80%。
跨境電商平臺(tái)將受沖擊
有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，我國嬰幼兒奶粉配方注冊(cè)制的實(shí)施和相關(guān)細(xì)則的出臺(tái)，將對(duì)“海淘”奶粉念起“緊箍咒”。
“中國即將推行的奶粉新政，其標(biāo)準(zhǔn)、體系的要求，我認(rèn)為是全世界最嚴(yán)的。從某種意義上說，目前‘海淘’的嬰幼兒奶粉大多不符合這些要求。”近日，在愛爾蘭都柏林舉辦的“第三屆國際親子文化論壇”上，中國大量奶粉“海淘”現(xiàn)象以及我國實(shí)施配方注冊(cè)制，引起專家的關(guān)注。與會(huì)專家謝宏指出，“海淘”奶粉與國內(nèi)消費(fèi)者對(duì)國內(nèi)品牌不信任有關(guān)，目前國內(nèi)奶粉行業(yè)正處于恢復(fù)信任危機(jī)過程中。他稱，配方奶粉是為了滿足嬰兒的營養(yǎng)需要，在奶粉中加入各種營養(yǎng)成分，以達(dá)到接近母乳的效果。“消費(fèi)者購買奶粉要回歸理性，從自己寶寶的身體特點(diǎn)、基因、飲食、生活習(xí)慣出發(fā)選擇奶粉。”
根據(jù)“奶粉新政”，以后只有完成配方注冊(cè)的奶粉才可進(jìn)口，此舉亦將對(duì)現(xiàn)有的奶粉跨境電商帶來較大影響。宋亮認(rèn)為，新政后，海淘奶粉市場(chǎng)包括線下、線上的跨境市場(chǎng)將受沖擊，這種問題在三四線市場(chǎng)尤為明顯。
記者獲悉，目前跨境電商平臺(tái)上還存在不少不符合國標(biāo)的洋奶粉在銷售，很多跨境電商采取小批量貨物或國際快遞直郵等方式將國外奶粉帶進(jìn)中國，而這部分都是無法檢驗(yàn)檢疫的，很容易造成不符合國標(biāo)的嬰幼兒奶粉進(jìn)入中國市場(chǎng)。
業(yè)界認(rèn)為，我國實(shí)施嬰幼兒奶粉注冊(cè)制后，跨境、海淘的奶粉進(jìn)入渠道，將面臨更嚴(yán)格的調(diào)整和抑制。
