環(huán)保部發(fā)布《關(guān)于規(guī)范環(huán)境監(jiān)測(cè)與評(píng)估收費(fèi)有關(guān)事項(xiàng)的通知》

關(guān)于規(guī)范環(huán)境監(jiān)測(cè)與評(píng)估收費(fèi)有關(guān)事項(xiàng)的通知

 

　　環(huán)辦監(jiān)測(cè)函[2016]1493號(hào)

 

　　各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)廳(局)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)環(huán)境保護(hù)局:

 

　　近年來(lái)， 各級(jí)環(huán)保部門在涉及環(huán)境影響評(píng)價(jià)、清潔生產(chǎn)審核、環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法、排污許可審批等監(jiān)測(cè)工作中，實(shí)施了一系列改革措施， 為減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境做了大量工作。但是，個(gè)別地方、個(gè)別單位仍然存在環(huán)境監(jiān)測(cè)與評(píng)估收費(fèi)不規(guī)范等現(xiàn)象。

 

　　為貫徹落實(shí)李克強(qiáng)總理主持召開(kāi)的第138次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議精神以及國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民間投資健康發(fā)展專項(xiàng)督查有關(guān)問(wèn)題的整改要求，進(jìn)一步規(guī)范相關(guān)領(lǐng)域環(huán)境監(jiān)測(cè)與評(píng)估收費(fèi)事項(xiàng)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下:

 

　　一、關(guān)于監(jiān)督執(zhí)法監(jiān)測(cè)與企業(yè)自行監(jiān)測(cè)

 

　　污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)及其他執(zhí)法類監(jiān)測(cè)是地方環(huán)保部門的監(jiān)管職責(zé)。按照〈關(guān)于支持環(huán)境監(jiān)測(cè)體制改革的實(shí)施意見(jiàn)》(財(cái)建[2015]985號(hào))以及《國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)及信息公開(kāi)辦法(試行)》的有關(guān)要求， 相關(guān)監(jiān)測(cè)費(fèi)用應(yīng)納入財(cái)政預(yù)算足額保障， 不得向企業(yè)收取。自行監(jiān)測(cè)是企業(yè)的法定責(zé)任。《環(huán)境保護(hù)法》規(guī)定，重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和監(jiān)測(cè)規(guī)范安裝使用監(jiān)測(cè)設(shè)備，保證監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行，并如實(shí)向社會(huì)公開(kāi)其主要污染物的名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標(biāo)排放情況?！磭?guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)自行監(jiān)測(cè)及信息公開(kāi)辦法(試行) ) 明確規(guī)定， 企業(yè)可依托自有人員、場(chǎng)所、設(shè)備開(kāi)展自行監(jiān)測(cè)也可委托其他檢(監(jiān)) 測(cè)機(jī)構(gòu)代其開(kāi)展自行監(jiān)測(cè)。企業(yè)自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備的購(gòu)置、安裝、運(yùn)維以及開(kāi)展其他監(jiān)測(cè)服務(wù)所產(chǎn)生的費(fèi)用，均應(yīng)由企業(yè)自行承擔(dān)。

 

　　二、關(guān)于環(huán)境影晌評(píng)價(jià)及驗(yàn)收監(jiān)測(cè)

 

　　2015 年2 月，發(fā)展改革委印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步放開(kāi)建設(shè)項(xiàng)目專業(yè)服務(wù)價(jià)格的通知》(發(fā)改價(jià)格[2015]299號(hào))，明確環(huán)境影響咨詢費(fèi)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，環(huán)境影響報(bào)告書( 表) 編制及其所含的現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)等費(fèi)用均由建設(shè)單位與環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)議價(jià)決定。

 

　　目前，我部已實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收改革。按照〈國(guó)務(wù)院關(guān)于第一批清理規(guī)范89 項(xiàng)國(guó)務(wù)院部門行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)的決定) (國(guó)發(fā)(2015) 58 號(hào)) 及〈關(guān)于環(huán)境保護(hù)部委托編制竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收調(diào)查報(bào)告和驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告有關(guān)事項(xiàng)的通知) ( 環(huán)辦環(huán)評(píng)(2016) 16 號(hào))的要求，自2016 年3月1日起，不再要求建設(shè)單位提交建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收調(diào)查報(bào)告或驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告，改由環(huán)境保護(hù)部委托相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗(yàn)收調(diào)查或驗(yàn)收監(jiān)測(cè)，所需經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收行政許可改革進(jìn)展和各省(區(qū)、市)清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)的要求， 取消與竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)有關(guān)的環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)費(fèi)等行政事業(yè)性收費(fèi)。

 

　　三、關(guān)于清潔生產(chǎn)審核監(jiān)測(cè)與評(píng)估

 

　　按照〈清潔生產(chǎn)促進(jìn)法〉和〈清潔生產(chǎn)審核辦法〉的有關(guān)規(guī)定，企業(yè)清潔生產(chǎn)審核的類型包括自愿性審核和強(qiáng)制性審核，并鼓勵(lì)企業(yè)自主開(kāi)展審核，能力不足的可委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核。審核過(guò)程中產(chǎn)生的相關(guān)費(fèi)用，包括監(jiān)測(cè)費(fèi)用由企業(yè)與第三方機(jī)構(gòu)議價(jià)決定，屬市場(chǎng)行為?？h級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門在必要時(shí)可對(duì)實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核的效果進(jìn)行評(píng)估驗(yàn)收， 所需費(fèi)用納入同級(jí)政府預(yù)算承擔(dān)評(píng)估驗(yàn)收工作的部門或者單位不得向被評(píng)估驗(yàn)收企業(yè)收取費(fèi)用。

 

　　四、關(guān)于排污許可審批及其他監(jiān)測(cè)與評(píng)估

 

　　在排污許可審批、換證、交易等環(huán)節(jié)涉及的監(jiān)測(cè)、評(píng)估工作，屬于政府部門履行監(jiān)督職能的，應(yīng)將相關(guān)費(fèi)用納入財(cái)政預(yù)算予以保證;屬于企業(yè)根據(jù)法律法規(guī)要求開(kāi)展的(含委托其他單位開(kāi)展的) ,相關(guān)費(fèi)用應(yīng)由企業(yè)自行承擔(dān)。專項(xiàng)資金項(xiàng)目方案評(píng)估等技術(shù)服務(wù)事項(xiàng)，不得向申報(bào)單位收取費(fèi)用。列入行政事業(yè)性收費(fèi)目錄的收費(fèi)項(xiàng)目，應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定的方式和標(biāo)準(zhǔn)核定執(zhí)收，不得通過(guò)分解項(xiàng)目等方式超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。不得收取贊助費(fèi)，不得舉辦強(qiáng)制性的培訓(xùn)收費(fèi)。

 

　　各級(jí)環(huán)保部門要對(duì)涉及上述各項(xiàng)監(jiān)測(cè)與評(píng)估收費(fèi)事項(xiàng)進(jìn)行認(rèn)真梳理、清查，清理違規(guī)收費(fèi)項(xiàng)目，規(guī)范收費(fèi)行為，認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院促進(jìn)民間投資的相關(guān)政策，尊重和維護(hù)企業(yè)市場(chǎng)主體地位，激發(fā)民問(wèn)投資潛力和創(chuàng)新活力，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展。

 

　　環(huán)境保護(hù)部辦公廳

 

　　2016年8月11日