認(rèn)監(jiān)委改革從業(yè)人員職業(yè)資格管理制度

    按照認(rèn)證認(rèn)可深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一部署，認(rèn)證市場(chǎng)準(zhǔn)入及監(jiān)管制度改革專項(xiàng)小組(以下簡(jiǎn)稱市場(chǎng)準(zhǔn)入與監(jiān)管專項(xiàng)小組)自成立以來積極推進(jìn)研究工作，取得階段性成果。

 

　　一、明確工作重點(diǎn)，制定實(shí)施方案

 

　　在與委內(nèi)相關(guān)部室共同研究基礎(chǔ)上，認(rèn)可部在今年4月形成了《認(rèn)證機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入審批和監(jiān)督管理改革方案報(bào)告》。在該報(bào)告中，針對(duì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度改革與認(rèn)證機(jī)構(gòu)監(jiān)管制度改革，分析了當(dāng)前基本現(xiàn)狀，提出了改革指導(dǎo)思想、基本原則、基本路徑與具體改革方案，針對(duì)改革可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)擬定了應(yīng)對(duì)方案，明確了方案落實(shí)步驟及措施。該報(bào)告已于5月份獲得委務(wù)會(huì)通過，進(jìn)入正式實(shí)施階段，關(guān)于認(rèn)證機(jī)構(gòu)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度改革與認(rèn)證機(jī)構(gòu)監(jiān)管制度改革的研究任務(wù)已經(jīng)完成。5月23日，市場(chǎng)準(zhǔn)入及監(jiān)管專項(xiàng)小組召開首次會(huì)議，按照委里統(tǒng)一要求，決定將從業(yè)人員職業(yè)資格管理制度改革作為研究重點(diǎn)，并圍繞這一議題進(jìn)行了討論，確定了專項(xiàng)小組工作計(jì)劃。6月初，市場(chǎng)準(zhǔn)入及監(jiān)管專 項(xiàng)小組制定了本小組深化改革實(shí)施方案并上報(bào)辦公室。

 

　　二、廣泛征求意見，形成《從業(yè)人員職業(yè)資格管理制度改革方案報(bào)告》

 

　　按照實(shí)施方案，市場(chǎng)準(zhǔn)入及監(jiān)管專項(xiàng)小組根據(jù)各成員單位提出的意見建議，在6月中旬形成了《從業(yè)人員職業(yè)資格管理制度改革方案報(bào)告》(初稿)，提交各成員單位征求意見。7月4日，專項(xiàng)小組召開會(huì)議對(duì)《從業(yè)人員職業(yè)資格管理制度改革方案報(bào)告》(初稿)進(jìn)行討論，對(duì)報(bào)告的機(jī)構(gòu)、內(nèi)容、改革指導(dǎo)思想、改革措施提出修改意見。根據(jù)討論情況，專項(xiàng)小組對(duì)報(bào)告進(jìn)行修改完善形成《從業(yè)人員職業(yè)資格管理制度改革方案報(bào)告》(征求意見稿)，于7月8日發(fā)認(rèn)可機(jī)構(gòu)、人員注冊(cè)機(jī)構(gòu)、部分認(rèn)證機(jī)構(gòu)、認(rèn)證培訓(xùn)機(jī)構(gòu)征求意見。為了更好地聽取意見，專項(xiàng)小組于7月10日邀請(qǐng)認(rèn)可機(jī)構(gòu)、人員注冊(cè)機(jī)構(gòu)、部分認(rèn)證機(jī)構(gòu)、認(rèn)證培訓(xùn)機(jī)構(gòu)代表召開會(huì)議，聽取各方代表對(duì)《改革方案報(bào)告》的意見。代表們對(duì)《改革方案報(bào)告》中所提出的認(rèn)證人員注冊(cè)工作改革方向表示支持，認(rèn)為《改革方案報(bào)告》對(duì)當(dāng)前認(rèn)證人員注冊(cè)工作中存在的問題分析到位，改革指導(dǎo)思想和改革措施符合當(dāng)前形勢(shì)，對(duì)增強(qiáng)認(rèn)證機(jī)構(gòu)活力、釋放認(rèn)證認(rèn)可的制度紅利和創(chuàng)新活力、促進(jìn)認(rèn)證產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)將起到積極的推動(dòng)作用。代表們還對(duì)具體改革措施提出了建設(shè)性的意見。會(huì)后，市場(chǎng)準(zhǔn)入及監(jiān)管專項(xiàng)小組根據(jù)各單位提出的意見，再次對(duì)《改革方案報(bào)告》進(jìn)行修改，形成了報(bào)批稿。

 

　　三、起草簽報(bào)，報(bào)委領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)

 

　　《從業(yè)人員職業(yè)資格管理制度改革方案報(bào)告》(報(bào)批稿)回顧了中國(guó)認(rèn)證人員注冊(cè)工作發(fā)展過程，分析了目前我國(guó)認(rèn)證人員注冊(cè)工作的基本情況，指出了認(rèn)證從業(yè)人員資格管理工作中存在的主要問題，提出了人員注冊(cè)制度改革的指導(dǎo)思想：進(jìn)一步激發(fā)認(rèn)證市場(chǎng)主體活力，充分發(fā)揮認(rèn)證機(jī)構(gòu)在人員管理中的作用，釋放認(rèn)證認(rèn)可的制度紅利和創(chuàng)新活力，打造認(rèn)證認(rèn)可高技術(shù)服務(wù)業(yè)，促進(jìn)認(rèn)證產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng);進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，實(shí)現(xiàn)行政審批與人員注冊(cè)分離，使行政審批條件回歸到《認(rèn)證認(rèn)可條例》規(guī)定的要求?！稄臉I(yè)人員職業(yè)資格管理制度改革方案報(bào)告》(報(bào)批稿)還提出了下一步改革措施的建議。認(rèn)可部已于7月17日形成簽報(bào)，將《從業(yè)人員職業(yè)資格管理制度改革方案報(bào)告》報(bào)委領(lǐng)導(dǎo)審批。

 

（原標(biāo)題：從業(yè)人員職業(yè)資格管理制度改革工作深入推進(jìn)）