農(nóng)業(yè)部發(fā)文自查農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市農(nóng)業(yè)(農(nóng)牧、農(nóng)村經(jīng)濟(jì))、畜牧、獸醫(yī)、漁業(yè)廳(局、委、辦)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)(水產(chǎn))局：

 

　　為貫徹落實(shí)2014年中央1號(hào)文件和《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》精神，去年底國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2013〕106號(hào))(以下簡(jiǎn)稱《通知》)，要求各地落實(shí)好屬地管理責(zé)任，提升基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力，落實(shí)好相關(guān)監(jiān)管任務(wù)?！锻ㄖ酚“l(fā)后，各地認(rèn)真落實(shí)中央要求，采取了很多有效措施，開展了大量卓有成效的工作，取得了明顯成效。為全面了解各地落實(shí)《通知》進(jìn)展情況，總結(jié)各地工作中的好經(jīng)驗(yàn)好做法，掌握工作推進(jìn)中存在的主要困難和問題，我部決定組織開展一次自查，國(guó)務(wù)院辦公廳將選擇部分省份適時(shí)開展實(shí)地督查?，F(xiàn)將自查的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

 

　　一、自查內(nèi)容

 

　　各地貫徹落實(shí)中央1號(hào)文件和《通知》的總體部署、規(guī)劃制定、任務(wù)分解、責(zé)任落實(shí)、工作開展以及各項(xiàng)重要條件保障的落實(shí)情況。重點(diǎn)是縣鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和檢測(cè)機(jī)構(gòu)建設(shè)情況，包括力量配備、條件保障、能力提升、工作開展等方面的情況。

 

　　(一)屬地管理責(zé)任落實(shí)情況。檢查是否已將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管納入重要議事日程;是否已將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全納入縣、鄉(xiāng)人民政府績(jī)效考核范圍;是否有明確的考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和督查督辦措施;是否建立了食品藥品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作銜接機(jī)制;是否建立產(chǎn)地環(huán)境管理、生產(chǎn)過程管控、包裝標(biāo)識(shí)、準(zhǔn)入準(zhǔn)出等制度。

 

　　(二)監(jiān)管能力提升情況。檢查是否已將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、檢測(cè)、執(zhí)法等工作經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算;是否配齊必要的檢驗(yàn)檢測(cè)、執(zhí)法取證、樣品采集、質(zhì)量追溯等設(shè)施設(shè)備;是否完成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè);是否加強(qiáng)縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè);是否已將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管執(zhí)法納入農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法范圍;是否建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機(jī)構(gòu);現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管公共服務(wù)機(jī)構(gòu)是否開展農(nóng)民培訓(xùn)、質(zhì)量安全技術(shù)推廣、督導(dǎo)巡查等日常監(jiān)管工作。

 

　　(三)監(jiān)管任務(wù)落實(shí)情況。檢查各級(jí)農(nóng)業(yè)部門對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的服務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查、加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)和行政執(zhí)法、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品使用指導(dǎo)、開展宣傳教育普及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)和科學(xué)知識(shí)等工作開展情況。

 

　　(四)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)推進(jìn)情況。檢查保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的生產(chǎn)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)制訂、質(zhì)量控制技術(shù)推廣、“三園兩場(chǎng)”和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣建設(shè)、對(duì)規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)、“三品一標(biāo)”產(chǎn)品證后監(jiān)管等工作的開展情況。

 

　　(五)畜禽屠宰環(huán)節(jié)監(jiān)管情況。檢查是否按照國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變工作要求完成生豬定點(diǎn)屠宰監(jiān)管職責(zé)調(diào)整;是否督促畜禽屠宰廠(場(chǎng))落實(shí)進(jìn)廠(場(chǎng))檢查登記、檢驗(yàn)制度;是否嚴(yán)格巡查抽檢;是否健全病死畜禽無害化處理長(zhǎng)效機(jī)制。

 

　　(六)專項(xiàng)治理開展情況。檢查是否組織開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治;是否對(duì)整治中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為進(jìn)行查處;是否建立行政執(zhí)法與刑事司法的銜接機(jī)制;是否對(duì)有關(guān)案件信息依法及時(shí)曝光;是否開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、評(píng)估和監(jiān)督抽查;是否開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣創(chuàng)建。

 

　　二、自查方式

 

　　(一)發(fā)文部署。各省級(jí)農(nóng)業(yè)部門要全面做好自查的組織工作，及時(shí)部署到基層，要自上而下，層層開展。

 

　　(二)查閱資料。查閱相關(guān)的政策文件、活動(dòng)方案、領(lǐng)導(dǎo)講話、會(huì)議記錄、工作總結(jié)等材料。

 

　　(三)現(xiàn)場(chǎng)檢查。采取明查與暗訪、隨機(jī)抽查等方式，深入基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、檢測(cè)、執(zhí)法機(jī)構(gòu)、涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)戶，了解《通知》落實(shí)情況，收集各方意見和建議。

 

　　(四)組織座談。與基層農(nóng)業(yè)部門和有關(guān)部門代表、涉農(nóng)企業(yè)代表、基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作人員、農(nóng)民專業(yè)合作組織和農(nóng)民代表參加的座談會(huì)，了解《通知》在相關(guān)部門、地方的落實(shí)情況，聽取各方對(duì)落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管屬地責(zé)任，提升基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力有關(guān)政策的意見和建議。

 

　　(五)督導(dǎo)檢查。各省(區(qū)、市)農(nóng)業(yè)部門根據(jù)實(shí)際情況，可針對(duì)工作開展薄弱、問題較為突出的地方直接開展督導(dǎo)檢查，督促落實(shí)好《通知》精神。

 

　　三、工作要求

 

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要高度重視，將此次自查作為加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的重要抓手，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真制定自查方案，明確任務(wù)要求，組織專門力量，切實(shí)開展好本省(區(qū)、市)的自查工作。

 

　　(二)全面掌握情況。結(jié)合此次自查，要全面掌握各地貫徹《通知》的工作進(jìn)展情況，認(rèn)真總結(jié)各地在工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法及取得的積極成效，客觀分析工作推進(jìn)中遇到的實(shí)際困難和問題，做到掌握情況、摸清底數(shù)。

 

　　(三)積極推進(jìn)工作。各地要以此次自查為契機(jī)，對(duì)落實(shí)中央要求情況進(jìn)行一次全面客觀的梳理。對(duì)于工作推進(jìn)過程中存在的實(shí)際困難，要及時(shí)向當(dāng)?shù)卣畢R報(bào)，積極爭(zhēng)取支持，推動(dòng)問題早日解決，推進(jìn)工作有序開展。對(duì)于貫徹落實(shí)不到位的事項(xiàng)，可近期內(nèi)完成的，要抓緊整改完成;需要持續(xù)推進(jìn)的，要跟進(jìn)制定具體的工作措施和時(shí)間安排，切實(shí)把國(guó)辦《通知》的各項(xiàng)要求落到實(shí)處。

 

　　各省(市、區(qū))請(qǐng)于9月30日前完成自查，并于10月10日前將自查報(bào)告和相關(guān)的統(tǒng)計(jì)報(bào)表(詳見附件)一并報(bào)我部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局，同時(shí)發(fā)送電子版。聯(lián)系人：張玲、王為民;聯(lián)系電話：010-59191506、59191503、010-59193157(傳真);E-mail:qszzb@agri.gov.cn。

 

　　附件：基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)情況統(tǒng)計(jì)表

 

　　農(nóng)業(yè)部辦公廳

 

　　2014年9月4日