經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào):讓中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)“走出去”

　　作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，我國(guó)的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)還不能與國(guó)際社會(huì)實(shí)際地位相匹配。這種落差必將影響對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平的提高。積極推動(dòng)中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)走出去，能夠有效提高我國(guó)國(guó)際話語(yǔ)權(quán)，提升整體國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力

　　中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)“走出去”是提高國(guó)際話語(yǔ)權(quán)的具體抓手

　　標(biāo)準(zhǔn)是一個(gè)國(guó)家軟實(shí)力和硬實(shí)力的綜合體現(xiàn)。大力推動(dòng)中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)“走出去”，讓更大范圍的國(guó)際市場(chǎng)接受和采用中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)，是一個(gè)提高我國(guó)國(guó)際話語(yǔ)權(quán)的具體抓手。

　　標(biāo)準(zhǔn)是當(dāng)前國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的重要手段。單個(gè)產(chǎn)品之間的差異化競(jìng)爭(zhēng)逐步演變成所在行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)競(jìng)爭(zhēng)，控制或影響標(biāo)準(zhǔn)的制修訂成為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)新的焦點(diǎn)，標(biāo)準(zhǔn)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)是一個(gè)國(guó)家(地區(qū))在國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中分配更多利益的重要基礎(chǔ)。越來(lái)越多的國(guó)家和地區(qū)將主導(dǎo)制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)作為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段，依托先進(jìn)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)掌控國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主導(dǎo)權(quán)。

　　掌握了標(biāo)準(zhǔn)就掌握了國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的話語(yǔ)權(quán)。標(biāo)準(zhǔn)是當(dāng)前國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)最重要的話語(yǔ)體系，標(biāo)準(zhǔn)競(jìng)爭(zhēng)的勝利者可以在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)控制相關(guān)技術(shù)發(fā)展方向和市場(chǎng)創(chuàng)新方向，對(duì)國(guó)際市場(chǎng)產(chǎn)生廣泛的控制力和行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)力。標(biāo)準(zhǔn)制定的話語(yǔ)權(quán)就是產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的主導(dǎo)權(quán)，誰(shuí)掌握了這一話語(yǔ)權(quán)，也就掌握了國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和價(jià)值分配的話語(yǔ)權(quán)。

　　標(biāo)準(zhǔn)“走出去”是塑造國(guó)家形象、提高國(guó)際話語(yǔ)權(quán)的實(shí)際抓手。在國(guó)際舞臺(tái)上不斷涌現(xiàn)中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)，不斷發(fā)出中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的聲音，將極大地提升我國(guó)國(guó)家形象和國(guó)際話語(yǔ)權(quán)。

　　中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)“走出去”構(gòu)建國(guó)際話語(yǔ)權(quán)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

　　中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)“走出去”是中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)國(guó)際化最具實(shí)質(zhì)性意義的一個(gè)步驟，取得了不小成績(jī)，為構(gòu)建中國(guó)的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　直接推動(dòng)中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)成為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。截至2013年底，已有142項(xiàng)由我國(guó)提交的提案正式發(fā)布為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織及國(guó)際電工委員會(huì)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，中國(guó)企業(yè)也有非常積極的表現(xiàn)。中興通訊和深圳華為兩家企業(yè)在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域就已經(jīng)完成了從“學(xué)習(xí)者”到“參與者”再到“重要參與者”甚至“主導(dǎo)者”的角色演進(jìn)，成為國(guó)內(nèi)企業(yè)走向國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)舞臺(tái)的典范。

　　通過(guò)產(chǎn)品出口、對(duì)外投資和工程承包將中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)打入國(guó)際市場(chǎng)，讓國(guó)際市場(chǎng)接受中國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)。在對(duì)外工程承包中，不少項(xiàng)目使用的就是中國(guó)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，所涉及的標(biāo)準(zhǔn)被應(yīng)用到了印度、阿聯(lián)酋、蒙古等幾十個(gè)國(guó)家和地區(qū)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)從輸出“產(chǎn)品”到輸出“技術(shù)”，再到輸出“規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)”的跨越。由一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)體系帶動(dòng)背后系列產(chǎn)品、技術(shù)、管理、設(shè)備的整體走出去，已成為業(yè)界的廣泛共識(shí)。

　　引入國(guó)際因素進(jìn)入中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)?？鐕?guó)公司、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)通過(guò)技術(shù)提供、標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟、標(biāo)準(zhǔn)化教育等途徑廣泛深入地參與到中國(guó)國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。他們的參與，使中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際性得到更大程度的體現(xiàn)，已成為中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)，打造中國(guó)形象，形成中國(guó)聲音的重要渠道。

　　中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)“走出去”構(gòu)建國(guó)際話語(yǔ)權(quán)的現(xiàn)實(shí)障礙

　　中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)走出去還沒(méi)有達(dá)到在標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域全面構(gòu)建中國(guó)的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)的層次，在走出去的過(guò)程中還存在著不少障礙。

　　“中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)”的國(guó)家形象沒(méi)有深入國(guó)外市場(chǎng)，國(guó)外市場(chǎng)對(duì)中國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)不知曉，不接受。長(zhǎng)期的對(duì)外工作中，更多的是適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)要求，較少推廣自身的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域，多為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的被動(dòng)“接受者”、“使用者”，主動(dòng)“參與制定”、“主導(dǎo)制定”的機(jī)會(huì)不多。“中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)”作為一個(gè)整體還未在國(guó)際市場(chǎng)形成良好的形象與影響。

　　國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域?qū)χ袊?guó)標(biāo)準(zhǔn)“走出去”工作整體上的圍堵。中國(guó)在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域的角色從國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)被動(dòng)的接受者逐步轉(zhuǎn)變成為積極的參與者，一些國(guó)家基于對(duì)中國(guó)的誤解或者對(duì)中國(guó)崛起的擔(dān)心，采取各種手段來(lái)掣肘中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際化工作，從拒絕來(lái)自中國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)提案，到阻止中國(guó)專家參加國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)會(huì)議等等，形成一種對(duì)中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)圍追堵截的局面。

　　國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)相沖突，不被國(guó)外消費(fèi)者所認(rèn)同。這些沖突既有技術(shù)指標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)體系方面的硬性沖突，也有語(yǔ)言文字、文化背景方面的軟性沖突。比如中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的英文版本問(wèn)題，盡管已經(jīng)加快進(jìn)度翻譯，仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足實(shí)際需求。而沒(méi)有清晰的英文版本，要讓中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)在國(guó)外被接受，可能性幾乎為零。

　　中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)“走出去”構(gòu)建國(guó)際話語(yǔ)權(quán)的戰(zhàn)略選擇

　　國(guó)際話語(yǔ)權(quán)的構(gòu)建要經(jīng)過(guò)“從無(wú)到有”到“由點(diǎn)帶面、逐漸張揚(yáng)”再到“深化影響”的過(guò)程。推動(dòng)中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)“走出去”，也需要實(shí)施戰(zhàn)略性標(biāo)準(zhǔn)化政策。

　　強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)市場(chǎng)發(fā)展、提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力的作用。將標(biāo)準(zhǔn)政策提升到與財(cái)政政策、貨幣政策平行的高度，強(qiáng)化其在引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和技術(shù)發(fā)展中的作用。選擇有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和外部性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，比如“高鐵”，率先突破，以國(guó)家之力推進(jìn)其標(biāo)準(zhǔn)制訂和國(guó)際化，形成中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)走出去的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)營(yíng)造使用中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的氛圍，樹(shù)立中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)家形象，讓國(guó)內(nèi)外民眾普遍知曉、認(rèn)同、接受和使用中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)。

　　推進(jìn)對(duì)外活動(dòng)中的標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，創(chuàng)造國(guó)際舞臺(tái)中主導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)話題的機(jī)會(huì)。將標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容引入對(duì)外政治經(jīng)濟(jì)談判中，如“一帶一路”的整體戰(zhàn)略中，強(qiáng)化中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)輸出、標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)、區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)共建等話題的討論。推動(dòng)在“上海合作組織”，“中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)協(xié)定”中組建區(qū)域性標(biāo)準(zhǔn)化組織。在全球氣候變化、糧食安全等國(guó)際重大問(wèn)題上，宣傳和推廣中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)按照中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、施工的對(duì)外投資和工程承包。在對(duì)外援助中，對(duì)能夠認(rèn)同、接受中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的受援國(guó)家，給予資金與項(xiàng)目上的傾斜。推動(dòng)“中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)”與“中國(guó)設(shè)計(jì)”、“中國(guó)生產(chǎn)”和“中國(guó)資本”的深度融合，全面帶動(dòng)中國(guó)產(chǎn)品與服務(wù)的整體出口。

　　提升中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際化能力。采用國(guó)際市場(chǎng)認(rèn)可的方式組織標(biāo)準(zhǔn)制定，運(yùn)用國(guó)際規(guī)范術(shù)語(yǔ)進(jìn)行表述，提供多種國(guó)際語(yǔ)言版本。實(shí)施人海戰(zhàn)術(shù)，推動(dòng)國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)人員大規(guī)模進(jìn)入國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)，從基層工作人員到機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)層，立體爭(zhēng)取國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)話語(yǔ)權(quán)。優(yōu)先安排和鼓勵(lì)“標(biāo)準(zhǔn)族”項(xiàng)目，圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)技術(shù)，針對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈制定標(biāo)準(zhǔn)，在企業(yè)之間建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，形成標(biāo)準(zhǔn)輸出的“聯(lián)合艦隊(duì)”，共同進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)。

　　(2014.12.4《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》侯俊軍,湖南大學(xué)經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易學(xué)院副院長(zhǎng))