進(jìn)出口商檢鑒定良莠不齊 第三方鑒定獨(dú)立作業(yè)待規(guī)范

　　13日，江蘇省紡織工業(yè)(集團(tuán))進(jìn)出口有限公司從韓國(guó)進(jìn)口的苯乙烯，抵達(dá)江陰麗天石化碼頭。經(jīng)江蘇華夏商品檢驗(yàn)有限公司現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)，確定總重2000噸無(wú)誤。憑著這份檢驗(yàn)證書(shū)，江陰檢驗(yàn)檢疫局對(duì)這批貨物予以放行。“以往像這樣的化工產(chǎn)品法定檢驗(yàn)要15個(gè)工作日，現(xiàn)在改由第三方機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)，一兩個(gè)小時(shí)就做完，半天能拿到鑒定證書(shū)，還省了一半費(fèi)用。這樣的改革我們企業(yè)歡迎。”江蘇紡工業(yè)務(wù)一部經(jīng)理宋揚(yáng)說(shuō)。

　　國(guó)際貿(mào)易買(mǎi)賣(mài)雙方遠(yuǎn)隔重洋，很難面對(duì)面交割，貨物的質(zhì)量通常委托第三方機(jī)構(gòu)來(lái)負(fù)責(zé)，檢驗(yàn)結(jié)果或證書(shū)作為雙方結(jié)匯的依據(jù)。以前這樣的業(yè)務(wù)特別是法檢業(yè)務(wù)主要由檢驗(yàn)檢疫部門(mén)實(shí)施。近年來(lái)像這種適合由社會(huì)組織提供的公共服務(wù)和解決的事項(xiàng)，更多地應(yīng)由社會(huì)組織承擔(dān)。

　　江蘇檢驗(yàn)檢疫局副局長(zhǎng)顧華豐介紹說(shuō)，作為采信第三方檢驗(yàn)鑒定結(jié)果的試點(diǎn)單位，江蘇局在江陰、張家港、泰州三地進(jìn)口液體化工品檢驗(yàn)中，試點(diǎn)采信第三方檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)結(jié)果。目前共采信并出具入境檢驗(yàn)檢疫單證355批，被采信機(jī)構(gòu)12家。

　　相比而言，非法檢商品第三方業(yè)務(wù)在我省開(kāi)展得更早。江蘇檢驗(yàn)檢疫局檢監(jiān)處李征偉介紹，去年法檢商品調(diào)整前全年法檢批次約占進(jìn)出口總批次的36%，調(diào)整后近九成的一般工業(yè)制成品出口不再商檢，今年總共只有七八萬(wàn)批了。江蘇檢驗(yàn)檢疫局檢監(jiān)處處長(zhǎng)李曉晉表示，法檢商品的第三方采信，將在試點(diǎn)基礎(chǔ)上逐步推廣。

　　目前在江蘇注冊(cè)的相關(guān)機(jī)構(gòu)有95家，居全國(guó)第一。

　　“總體而言，江蘇的檢驗(yàn)鑒定市場(chǎng)是規(guī)范有序的，但是在超常規(guī)快速發(fā)展下，進(jìn)出口商品檢驗(yàn)鑒定市場(chǎng)出現(xiàn)的一些問(wèn)題也不容忽視。”李曉晉說(shuō)，主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：少數(shù)未經(jīng)許可的檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)非法開(kāi)展業(yè)務(wù)，一旦出現(xiàn)工作質(zhì)量問(wèn)題便人去樓空，難以查處和追溯;少數(shù)有資質(zhì)的檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)存在違規(guī)行為，包括超范圍經(jīng)營(yíng)、從業(yè)人員收受商業(yè)賄賂、出具虛假檢驗(yàn)結(jié)果等;少數(shù)檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)低價(jià)惡性競(jìng)爭(zhēng)，以犧牲檢驗(yàn)檢測(cè)質(zhì)量的手段來(lái)占領(lǐng)市場(chǎng)。

　　江蘇檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)最近開(kāi)展的一次專(zhuān)項(xiàng)摸排發(fā)現(xiàn)，2家機(jī)構(gòu)涉嫌在未取得進(jìn)出口商品檢驗(yàn)鑒定的許可資質(zhì)情況下就違規(guī)開(kāi)展業(yè)務(wù)。另有4家機(jī)構(gòu)涉嫌違規(guī)，1家雖然母公司獲得了許可資質(zhì)，但擅自設(shè)立新的分支機(jī)構(gòu)，1家超范圍經(jīng)營(yíng)，另兩家涉嫌許可項(xiàng)目變更但沒(méi)有及時(shí)辦理變更手續(xù)。

　　“推動(dòng)第三方檢測(cè)檢疫改革，規(guī)范和完善市場(chǎng)是關(guān)鍵。”有關(guān)人士說(shuō)，現(xiàn)在第三方檢測(cè)市場(chǎng)比較亂，沒(méi)有一套好的制度，準(zhǔn)入門(mén)檻也不高。比如，有的民營(yíng)機(jī)構(gòu)不具備從業(yè)資質(zhì)，通過(guò)掛靠“曲線救國(guó)”。

　　多位人士表示，政府部門(mén)在放的同時(shí)，還要加強(qiáng)監(jiān)督和管理。