各直屬檢驗檢疫局,各省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局,天津市市場和質(zhì)量監(jiān)督管理委員會,各檢驗檢測認(rèn)證從業(yè)機(jī)構(gòu),各部室、下屬單位:
現(xiàn)將《認(rèn)證認(rèn)可和檢驗檢測業(yè)務(wù)統(tǒng)計管理暫行辦法》印發(fā)你們,請遵照實施。
國家認(rèn)監(jiān)委
2014年12月25日
附件 認(rèn)證認(rèn)可和檢驗檢測業(yè)務(wù)統(tǒng)計管理暫行辦法
第一章 總則
第一條 為了科學(xué)、有效地組織認(rèn)證認(rèn)可和檢驗檢測等合格評定業(yè)務(wù)統(tǒng)計工作,提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量,根據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計法》、《中華人民共和國認(rèn)證認(rèn)可條例》,以及《認(rèn)證機(jī)構(gòu)管理辦法》、《檢驗檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》(暫定名)等管理規(guī)定,結(jié)合認(rèn)證認(rèn)可和檢驗檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定業(yè)務(wù)統(tǒng)計工作實際,制定本辦法。
第二條 本統(tǒng)計主要是對認(rèn)證認(rèn)可和檢驗檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定(以下簡稱:業(yè)務(wù))的發(fā)展?fàn)顩r和業(yè)務(wù)監(jiān)管情況進(jìn)行統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計分析,提供統(tǒng)計信息,實行統(tǒng)計監(jiān)督。
第三條 業(yè)務(wù)統(tǒng)計工作主要包括業(yè)務(wù)統(tǒng)計體系建設(shè)、常規(guī)統(tǒng)計、專項統(tǒng)計、統(tǒng)計分析與統(tǒng)計信息化等工作。
(一)業(yè)務(wù)統(tǒng)計體系建設(shè),包括統(tǒng)計隊伍建設(shè)、統(tǒng)計制度規(guī)范建設(shè)、統(tǒng)計報表體系建設(shè)、統(tǒng)計指標(biāo)體系建設(shè)、業(yè)務(wù)代碼規(guī)范建設(shè)、統(tǒng)計基礎(chǔ)數(shù)據(jù)規(guī)范建設(shè)、統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量管控體系建設(shè)等。
(二)常規(guī)統(tǒng)計,包括業(yè)務(wù)綜合概況統(tǒng)計、業(yè)務(wù)管理統(tǒng)計和業(yè)務(wù)日常統(tǒng)計。其中:業(yè)務(wù)綜合概況統(tǒng)計主要是綜合反映業(yè)務(wù)整體概況;業(yè)務(wù)管理統(tǒng)計按照認(rèn)證認(rèn)可業(yè)務(wù)和檢驗檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定劃分,反映各具體業(yè)務(wù)發(fā)展?fàn)顩r;業(yè)務(wù)日常統(tǒng)計主要滿足日常業(yè)務(wù)管理工作需要。
(三)專項統(tǒng)計,是指針對指定對象或緊急需要,采用專項統(tǒng)計調(diào)查方式獲得統(tǒng)計資料。
(四)統(tǒng)計分析,是指運(yùn)用統(tǒng)計方法,對常規(guī)統(tǒng)計和專項統(tǒng)計信息進(jìn)行的定量與定性相結(jié)合、微觀與宏觀相結(jié)合進(jìn)行研究分析,為業(yè)務(wù)管理提供依據(jù)。
(五)統(tǒng)計信息化,是指應(yīng)用計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和現(xiàn)代通訊技術(shù)構(gòu)建相關(guān)信息化系統(tǒng),提高業(yè)務(wù)統(tǒng)計工作的效率和質(zhì)量。
第四條 國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(以下簡稱“認(rèn)監(jiān)委”)按照國家質(zhì)檢總局職責(zé)分工負(fù)責(zé)認(rèn)證認(rèn)可和檢驗檢測資質(zhì)認(rèn)定業(yè)務(wù)統(tǒng)計工作,實行統(tǒng)一制度、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一報送、統(tǒng)一發(fā)布的管理體制與運(yùn)行機(jī)制。
第五條 認(rèn)監(jiān)委及各省級認(rèn)證監(jiān)管部門按照職責(zé)建立全國和地方業(yè)務(wù)統(tǒng)計管理制度、統(tǒng)計資料審核制度,實行統(tǒng)計工作責(zé)任制,規(guī)范統(tǒng)計信息的采集、發(fā)布、共享等事項,加強(qiáng)對統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的評估和監(jiān)控,保障統(tǒng)計信息的真實性、準(zhǔn)確性、完整性和及時性。
第二章 統(tǒng)計機(jī)構(gòu)與職責(zé)
第六條 認(rèn)監(jiān)委辦公室是認(rèn)監(jiān)委業(yè)務(wù)統(tǒng)計綜合管理部門,負(fù)責(zé)認(rèn)證認(rèn)可和檢驗檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定業(yè)務(wù)統(tǒng)計工作的綜合管理等工作;組織制定和協(xié)調(diào)業(yè)務(wù)統(tǒng)計規(guī)劃和統(tǒng)計體系建設(shè),協(xié)調(diào)處理統(tǒng)計工作中的重大問題;建立和實施業(yè)務(wù)統(tǒng)計管理規(guī)章制度,組織實施業(yè)務(wù)統(tǒng)計監(jiān)督檢查和績效考核活動;管理統(tǒng)計數(shù)據(jù)的對外發(fā)布工作。
第七條 認(rèn)監(jiān)委信息中心是認(rèn)監(jiān)委業(yè)務(wù)統(tǒng)計工作的實施部門,負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)統(tǒng)計資料的收集、匯總、加工整理工作,編制業(yè)務(wù)統(tǒng)計報表,對統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析、預(yù)測和預(yù)警;負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)統(tǒng)計體系建設(shè),統(tǒng)一規(guī)范各項業(yè)務(wù)統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)、代碼和方法,組織開展統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量治理;負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)統(tǒng)計信息平臺及數(shù)據(jù)庫的建設(shè)、管理和維護(hù);為各單位開展統(tǒng)計信息采集和報送、統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計分析、統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量治理等活動提供技術(shù)支持和保障。
第八條 認(rèn)監(jiān)委各部室、下屬單位、省級認(rèn)證監(jiān)管部門、認(rèn)證認(rèn)可和檢驗檢測從業(yè)機(jī)構(gòu)(以下簡稱:各單位)具體負(fù)責(zé)本單位職責(zé)范圍的業(yè)務(wù)統(tǒng)計工作。
(一)認(rèn)監(jiān)委各業(yè)務(wù)部室負(fù)責(zé)提出主管業(yè)務(wù)相關(guān)數(shù)據(jù)報表的新設(shè)、廢止、修訂需求和信息報送口徑要求,組織協(xié)調(diào)相關(guān)統(tǒng)計調(diào)查和統(tǒng)計監(jiān)督檢查,開展認(rèn)證認(rèn)可和檢驗檢測業(yè)務(wù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)信息的研究分析工作,協(xié)助辦公室和信息中心開展統(tǒng)計信息化建設(shè)。
(二)認(rèn)監(jiān)委各下屬單位和認(rèn)證認(rèn)可與檢驗檢測從業(yè)機(jī)構(gòu),按照規(guī)定做好本單位的業(yè)務(wù)統(tǒng)計原始資料的收集、審核、報送和調(diào)查工作,配合做好認(rèn)監(jiān)委部署的業(yè)務(wù)統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計分析等工作,保證相關(guān)業(yè)務(wù)信息的真實、準(zhǔn)確。
(三)省級認(rèn)證監(jiān)管部門按照規(guī)定向認(rèn)監(jiān)委報送本地區(qū)認(rèn)證認(rèn)可行政監(jiān)管信息和檢驗檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定情況信息,組織實施本地區(qū)業(yè)務(wù)統(tǒng)計調(diào)查及監(jiān)督檢查,發(fā)揮統(tǒng)計服務(wù)和監(jiān)督作用。
第九條 根據(jù)業(yè)務(wù)統(tǒng)計工作的需要,認(rèn)監(jiān)委可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)能力的單位承擔(dān)專項統(tǒng)計調(diào)查、分析、研發(fā)、績效評估等工作。
第十條 各單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)統(tǒng)計工作的專職(或兼職)崗位,明確分管領(lǐng)導(dǎo)和部門以及負(fù)責(zé)具體統(tǒng)計工作的人員(以下統(tǒng)稱“業(yè)務(wù)統(tǒng)計人員”)。各單位業(yè)務(wù)統(tǒng)計人員確定后以及發(fā)生變動時,應(yīng)填寫《認(rèn)證認(rèn)可和檢驗檢測資質(zhì)認(rèn)定業(yè)務(wù)統(tǒng)計人員聯(lián)系表》并及時向認(rèn)監(jiān)委辦公室備案,方便上下聯(lián)系工作。
第十一條 業(yè)務(wù)統(tǒng)計人員和統(tǒng)計調(diào)查對象不得自行、參與或授意篡改業(yè)務(wù)統(tǒng)計資料、編造虛假數(shù)據(jù),不得擅自泄漏掌握的業(yè)務(wù)統(tǒng)計信息。
第三章 統(tǒng)計范圍
第十二條 認(rèn)證認(rèn)可和檢驗檢測資質(zhì)認(rèn)定業(yè)務(wù)統(tǒng)計范圍,包括認(rèn)證業(yè)務(wù)、認(rèn)可業(yè)務(wù)、檢驗檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定業(yè)務(wù)、進(jìn)出口食品企業(yè)注冊(備案)業(yè)務(wù)、認(rèn)證檢驗檢測人員注冊業(yè)務(wù)、認(rèn)證認(rèn)可政策與法律事務(wù)、科技與標(biāo)準(zhǔn)管理、國際合作、其他相關(guān)業(yè)務(wù)活動等。
第十三條 認(rèn)證業(yè)務(wù)統(tǒng)計項目,涵蓋獲證組織、產(chǎn)品(服務(wù)、管理體系)認(rèn)證證書的基本信息。
根據(jù)需要,可設(shè)置包括認(rèn)證申請、型式試驗、審核計劃、工廠檢查/現(xiàn)場審核、認(rèn)證決定等認(rèn)證過程信息,認(rèn)證結(jié)果變化信息,認(rèn)證后監(jiān)督檢查信息等。
第十四條 認(rèn)可業(yè)務(wù)統(tǒng)計項目,涵蓋認(rèn)證機(jī)構(gòu)、檢驗檢測檢查審核評定等機(jī)構(gòu)(實驗室)的基本信息,認(rèn)可證書信息。
根據(jù)需要,可設(shè)置包括認(rèn)可資質(zhì)及變化信息,認(rèn)可業(yè)務(wù)范圍及其變化信息,認(rèn)可評審(審核)員信息,認(rèn)可監(jiān)督檢查結(jié)果信息,檢驗檢測審核評定等機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)領(lǐng)域、檢驗檢測審核評定標(biāo)準(zhǔn)與項目等能力及能力驗證信息。
第十五條 進(jìn)出口食品企業(yè)注冊登記(備案)業(yè)務(wù)統(tǒng)計項目,涵蓋進(jìn)口食品生產(chǎn)企業(yè)、出口食品生產(chǎn)企業(yè)及陶瓷出口生產(chǎn)企業(yè)的基本信息,進(jìn)口食品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生注冊證書、出口食品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生備案證明(衛(wèi)生注冊登記證書)、陶瓷出口生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量許可證書的基本信息。
根據(jù)需要,可設(shè)置包括備案(或注冊、許可)結(jié)果的變化信息,監(jiān)督檢查結(jié)果信息,注冊(備案)相關(guān)食品出入境檢驗檢疫通關(guān)信息等。
第十六條 檢驗檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定業(yè)務(wù)統(tǒng)計項目,涵蓋檢驗檢測機(jī)構(gòu)(實驗室)的基本信息、資質(zhì)認(rèn)定證書信息。
根據(jù)需要,可設(shè)置包括儀器設(shè)備、人員、檢驗檢測領(lǐng)域、檢驗檢測項目、檢驗檢測標(biāo)準(zhǔn)等能力及能力驗證信息,資質(zhì)及其變化信息,經(jīng)濟(jì)投入與產(chǎn)出信息、監(jiān)督檢查結(jié)果信息等。
第十七條 認(rèn)證檢驗檢測人員注冊業(yè)務(wù)統(tǒng)計項目,涵蓋認(rèn)證、檢驗檢測執(zhí)業(yè)人員的基本信息、注冊證書的基本信息、資質(zhì)及其變化信息、人員培訓(xùn)及考試信息、人員轉(zhuǎn)換機(jī)構(gòu)信息等。
第十八條 認(rèn)證認(rèn)可政策與法律事務(wù)統(tǒng)計項目,涵蓋認(rèn)證認(rèn)可和檢驗檢測等合格評定法律法規(guī)信息,認(rèn)證認(rèn)可行政執(zhí)法隊伍建設(shè)、申投訴處理、執(zhí)法監(jiān)管查處等業(yè)務(wù)信息。
第十九條 認(rèn)證認(rèn)可科技與標(biāo)準(zhǔn)管理統(tǒng)計項目,涵蓋認(rèn)證認(rèn)可國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂信息,認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂信息,出入境檢驗檢疫行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂信息,認(rèn)證技術(shù)規(guī)范備案信息,合格評定科技項目信息等。
第二十條 認(rèn)證認(rèn)可和檢驗檢測國際合作業(yè)務(wù)統(tǒng)計項目,涵蓋認(rèn)證認(rèn)可和檢驗檢測等合格評定雙邊合作、雙邊互認(rèn)、加入國際組織、多邊互認(rèn)、外事活動等業(yè)務(wù)信息。
第二十一條 其他相關(guān)業(yè)務(wù)活動信息,是指前款之外其他需要納入統(tǒng)計范圍的認(rèn)證認(rèn)可和檢驗檢測業(yè)務(wù)活動。
第三章 統(tǒng)計信息的采集與報送
第二十二條 認(rèn)監(jiān)委(或授權(quán)認(rèn)監(jiān)委辦公室)統(tǒng)一發(fā)布業(yè)務(wù)統(tǒng)計報表、業(yè)務(wù)統(tǒng)計調(diào)查表,并根據(jù)需要調(diào)整統(tǒng)計項目及要求。
第二十三條 業(yè)務(wù)統(tǒng)計年度為公歷年度,即從每年的1月1日起至當(dāng)年12月31日止。根據(jù)編制周期,統(tǒng)計報表分為年報、季報、月報。各統(tǒng)計報表信息報送時間為:月報為下月的前10個自然日內(nèi);季報為下一季度的前15個自然日內(nèi);年報為次年第一季度之內(nèi)。不定期報告按照具體業(yè)務(wù)規(guī)定的時間要求報送。
第二十四條 業(yè)務(wù)統(tǒng)計信息的采集,分為明細(xì)類數(shù)據(jù)采集與匯總類數(shù)據(jù)采集。明細(xì)類數(shù)據(jù),指按照基礎(chǔ)代碼規(guī)范報送業(yè)務(wù)明細(xì)信息數(shù)據(jù)項;匯總類數(shù)據(jù),指按照規(guī)定的范圍與口徑報送相關(guān)業(yè)務(wù)統(tǒng)計指標(biāo)的匯總數(shù)據(jù)。
第二十五條 業(yè)務(wù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)采集方式,分為網(wǎng)上填報、電子郵件報送、紙質(zhì)報表報送和其他數(shù)據(jù)采集方式。
(一)網(wǎng)上填報。由相關(guān)單位通過計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)程序進(jìn)行報送,應(yīng)在程序規(guī)定截止時間前完成報送。
(二)電子郵件報送。由相關(guān)單位按照規(guī)定要求報送至指定電子郵箱。數(shù)據(jù)管理單位負(fù)責(zé)接收,應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)管理,并在規(guī)定時間內(nèi)按要求導(dǎo)入相關(guān)數(shù)據(jù)庫。
(三)紙質(zhì)報表報送。由相關(guān)單位按照規(guī)定的統(tǒng)計報表格式,在規(guī)定時間內(nèi)填報紙質(zhì)報表。
(四)其他數(shù)據(jù)采集方式。通過數(shù)據(jù)接口或其它方式,從現(xiàn)有的業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)或其他單位的信息系統(tǒng)中獲得業(yè)務(wù)統(tǒng)計信息。
第二十六條 業(yè)務(wù)統(tǒng)計信息報送單位為統(tǒng)計信息及其質(zhì)量的第一責(zé)任人,應(yīng)當(dāng)如實填報;相關(guān)管理單位負(fù)責(zé)對其管轄范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)統(tǒng)計信息進(jìn)行審核。
第二十七條 各單位報送的統(tǒng)計信息應(yīng)當(dāng)經(jīng)過本單位業(yè)務(wù)統(tǒng)計負(fù)責(zé)人確認(rèn)。出現(xiàn)不合格數(shù)據(jù)時,統(tǒng)計信息審核人應(yīng)當(dāng)組織核對修正和補(bǔ)報。
第二十八條 統(tǒng)計數(shù)據(jù)的修改,應(yīng)由統(tǒng)計信息報送單位提供加蓋本單位公章的《統(tǒng)計數(shù)據(jù)修改申請單》,經(jīng)認(rèn)監(jiān)委業(yè)務(wù)主管部門核準(zhǔn)后,由認(rèn)監(jiān)委信息中心進(jìn)行修改。
第二十九條 認(rèn)監(jiān)委信息中心根據(jù)認(rèn)監(jiān)委辦公室發(fā)布的業(yè)務(wù)統(tǒng)計報表、業(yè)務(wù)統(tǒng)計調(diào)查表,確定數(shù)據(jù)采集方式。各單位應(yīng)協(xié)助認(rèn)監(jiān)委信息中心統(tǒng)一規(guī)劃、實施統(tǒng)計信息化建設(shè),規(guī)范數(shù)據(jù)采集方式,提高數(shù)據(jù)采集質(zhì)量和效率。
第三十條 認(rèn)監(jiān)委辦公室會同信息中心建立統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量管控體系,制定業(yè)務(wù)統(tǒng)計工作規(guī)程和數(shù)據(jù)質(zhì)量要求,組織開展統(tǒng)計數(shù)據(jù)治理活動,對采集報送數(shù)據(jù)不合格的單位和個人,提出整改要求。
第三十一條 各單位應(yīng)當(dāng)建立健全本單位的業(yè)務(wù)統(tǒng)計信息采集報送機(jī)制,真實、準(zhǔn)確、完整、及時地報送統(tǒng)計信息,不得遲報、漏報、瞞報、虛報、拒報或者偽造、篡改統(tǒng)計信息,報送的統(tǒng)計信息不得有誤導(dǎo)性陳述。
第四章 統(tǒng)計信息發(fā)布與共享管理
第三十二條 認(rèn)監(jiān)委辦公室依照國家統(tǒng)計法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定,組織制定統(tǒng)計信息發(fā)布與共享管理的流程,統(tǒng)一對外發(fā)布業(yè)務(wù)統(tǒng)計信息。
第三十三條 各單位使用業(yè)務(wù)統(tǒng)計信息,應(yīng)當(dāng)符合統(tǒng)計管理、信息公開和保密管理的相關(guān)規(guī)定。統(tǒng)計信息由使用單位按規(guī)定程序獲取,并在規(guī)定范圍內(nèi)使用;未經(jīng)批準(zhǔn),不得自行對外發(fā)布或向其他方提供。使用單位對其所獲取的統(tǒng)計信息進(jìn)行加工、整理和分析過程及結(jié)果承擔(dān)主體責(zé)任。
第三十四條 各單位需要獲取業(yè)務(wù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)信息時(使用經(jīng)授權(quán)的賬號從相關(guān)業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)獲取的統(tǒng)計數(shù)據(jù)除外),需填寫《認(rèn)證認(rèn)可和檢驗檢測資質(zhì)認(rèn)定業(yè)務(wù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)申請表》,提交認(rèn)監(jiān)委辦公室并抄送信息中心,由信息中心向需求方提交統(tǒng)計數(shù)據(jù)并抄送認(rèn)監(jiān)委辦公室。
第三十五條 其他政府部門或者社會組織及個人需要有關(guān)業(yè)務(wù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)信息時(已向社會提供公開查詢的信息除外),需填寫《其他組織(個人)認(rèn)證認(rèn)可和檢驗檢測資質(zhì)認(rèn)定業(yè)務(wù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)申請表》并加蓋本單位公章或者簽名(個人需提供身份證復(fù)印件),提交認(rèn)監(jiān)委辦公室。經(jīng)批準(zhǔn)后,由信息中心將統(tǒng)計數(shù)據(jù)提交認(rèn)監(jiān)委辦公室對外發(fā)布。
第三十六條 其他社會組織及個人通過申請政府信息公開途徑獲取業(yè)務(wù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)信息的,應(yīng)當(dāng)依照政府信息公開的相關(guān)規(guī)定,按本辦法前款規(guī)定的程序辦理。
第五章 統(tǒng)計監(jiān)督檢查
第三十七條 認(rèn)監(jiān)委依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章,對認(rèn)證認(rèn)可和檢驗檢測資質(zhì)認(rèn)定等業(yè)務(wù)統(tǒng)計工作實施監(jiān)督檢查,并納入績效考核范圍。
第三十八條 任何單位或個人有權(quán)揭發(fā)檢舉業(yè)務(wù)統(tǒng)計工作中的弄虛作假等違法行為,對揭發(fā)、檢舉屬實的單位或個人給予表揚(yáng)或獎勵。
第六章 附則
第三十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行,原《認(rèn)證認(rèn)可業(yè)務(wù)統(tǒng)計管理制度》(國認(rèn)辦〔2009〕38號)同時廢止。
第四十條 本辦法由認(rèn)監(jiān)委辦公室負(fù)責(zé)解釋。