一、制定情況
根據(jù)原衛(wèi)生部《關(guān)于印發(fā)2010年食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)清理整頓工作方案的通知》(衛(wèi)辦監(jiān)督發(fā)〔2010〕106號)，浙江省衛(wèi)生監(jiān)督所、中國飲料工業(yè)協(xié)會、國家飲用水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心、舟山市衛(wèi)生監(jiān)督所等承擔(dān)《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)包裝飲用水》起草組工作。起草組分析了國內(nèi)外包裝飲用水相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及安全指標(biāo)要求，在 《瓶(桶)裝飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》(GB 19298-2003)及《瓶(桶)裝飲用純凈水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》(GB 17324-2003)的基礎(chǔ)上，整合修訂形成了《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)包裝飲用水》(GB 19298-2014)。該標(biāo)準(zhǔn)由國家衛(wèi)生計生委于2014年12月24日批準(zhǔn)發(fā)布，自2015年5月24日起實施，標(biāo)準(zhǔn)中對包裝飲用水的標(biāo)簽標(biāo)識要求(4.1和4.2)自2016年1月1日起實施。
二、關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)適用范圍
本標(biāo)準(zhǔn)適用于直接飲用的包裝飲用水，即：密封于符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)規(guī)定的包裝容器中，可供直接飲用的水，不適用于飲用天然礦泉水。天然礦泉水將另行修訂《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)飲用天然礦泉水》(GB 8537)。
三、關(guān)于原料要求
包裝飲用水的原料有兩種主要來源：一是公共供水系統(tǒng)，二是非公共供水系統(tǒng)的水源。非公共供水系統(tǒng)的水源又可分為地表水和地下水。
來自于公共供水系統(tǒng)的水源，應(yīng)符合《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》(GB 5749)的要求。
來自于非公共供水系統(tǒng)的水源，應(yīng)分別符合GB 5749中對生活飲用水水源水質(zhì)衛(wèi)生的要求，即：采用地表水為水源時應(yīng)符合《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB 3838)的要求，采用地下水為水源時應(yīng)符合《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB/T 14848)要求。這些非公共供水系統(tǒng)的源水經(jīng)處理后，其水質(zhì)應(yīng)達(dá)到GB 5749的要求，再進(jìn)入生產(chǎn)包裝飲用水的后續(xù)加工工序。由于非公共供水系統(tǒng)的源水經(jīng)處理后，pH值一般不會發(fā)生變化，食品加工用水可以參照《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB 3838)或《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB/T 14848)的pH值執(zhí)行。
四、關(guān)于“添加食品添加劑用于調(diào)節(jié)口味”的標(biāo)識規(guī)定
根據(jù)《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》(GB2760-2014)，當(dāng)添加使用硫酸鎂、硫酸鋅、氯化鈣、氯化鉀等食品添加劑用于調(diào)節(jié)口味時，需在產(chǎn)品名稱的鄰近位置標(biāo)示“添加食品添加劑用于調(diào)節(jié)口味”等類似字樣。對僅使用加工助劑(如氮氣)的，按照《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》(GB7718-2011)規(guī)定，可不標(biāo)示加工助劑，也不需標(biāo)識“添加食品添加劑用于調(diào)節(jié)口味”等類似字樣。
五、關(guān)于包裝飲用水的名稱
包裝飲用水的名稱應(yīng)當(dāng)真實、科學(xué)，不得以水以外的一種或若干種成分來命名包裝飲用水。包裝飲用水的標(biāo)簽標(biāo)識應(yīng)符合《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)預(yù)包裝食品包裝通則》(GB 7718)的規(guī)定，應(yīng)清晰、醒目、持久，使消費者購買時易于辨認(rèn)和識讀。包裝飲用水的產(chǎn)品名稱不得標(biāo)注“活化水”、“小分子團(tuán)水”、“功能水”、“能量水”以及其他不科學(xué)的內(nèi)容。
六、關(guān)于微生物指標(biāo)
本標(biāo)準(zhǔn)保留了大腸菌群指標(biāo)，新增了銅綠假單胞菌指標(biāo)，不再保留菌落總數(shù)、霉菌和酵母計數(shù)、金黃色葡萄球菌、沙門氏菌及志賀氏菌指標(biāo)。
菌落總數(shù)、霉菌、酵母屬于衛(wèi)生指示菌，一般情況下不會影響公眾健康，而過度控制衛(wèi)生指示菌和殺菌可能導(dǎo)致飲用水中溴酸鹽含量升高，構(gòu)成健康風(fēng)險。目前，國際食品法典委員會(CAC)、國際食品微生物標(biāo)準(zhǔn)委員會(ICMSF)、國際瓶裝水協(xié)會(IBWA)、美國、澳大利亞和歐盟等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)中，未對包裝飲用水設(shè)立衛(wèi)生指示菌指標(biāo)。我委正在組織起草《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 包裝飲用水生產(chǎn)衛(wèi)生規(guī)范》，將通過生產(chǎn)加工過程控制，加強(qiáng)對衛(wèi)生指示菌的監(jiān)測和管理。因此，本標(biāo)準(zhǔn)不再保留上述指標(biāo)。
依據(jù)飲用水檢測結(jié)果和CAC、ICMSF及我國相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，本標(biāo)準(zhǔn)保留了大腸菌群指標(biāo)，增加了條件致病菌——銅綠假單胞菌(又稱綠膿桿菌)指標(biāo)。由于國際上沒有飲用水中金黃色葡萄球菌、沙門氏菌及志賀氏菌指標(biāo)，且尚無充分科學(xué)依據(jù)，本標(biāo)準(zhǔn)不再保留。
七、關(guān)于標(biāo)簽標(biāo)識的實施
本標(biāo)準(zhǔn)對包裝飲用水的標(biāo)簽標(biāo)識要求(4.1和4.2)自2016年1月1日起實施。2016年1月1日以后生產(chǎn)的包裝飲用水的標(biāo)簽標(biāo)識應(yīng)當(dāng)符合《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 包裝飲用水》(GB19298-2014)要求，在此以前生產(chǎn)的包裝飲用水可以繼續(xù)銷售至保質(zhì)期為止。
八、關(guān)于桶裝水的周轉(zhuǎn)桶的標(biāo)簽
自2016年1月1日起，桶裝水周轉(zhuǎn)桶的標(biāo)簽應(yīng)符合本標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。對于將不符合本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的產(chǎn)品名稱直接注塑凸印或漆印在桶身上的周轉(zhuǎn)桶，對名稱進(jìn)行更正(如通過桶口套標(biāo)的方式)后允許使用至2016年12月31日，并在產(chǎn)品保質(zhì)期內(nèi)銷售。
