中科院今日在其官網(wǎng)發(fā)布《中共中國(guó)科學(xué)院黨組關(guān)于中央專項(xiàng)巡視整改情況的通報(bào)》，通報(bào)顯示中科院27名局處級(jí)以上干部違規(guī)領(lǐng)取津貼被查，違規(guī)所得已全部清退，3人進(jìn)行立案處理。
中科院結(jié)合自身特點(diǎn)，明確了反腐倡廉的七個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域：科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理、基本建設(shè)項(xiàng)目管理、儀器設(shè)備與材料采購(gòu)、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、院所投資控股企業(yè)“三重一大”、科研道德與作風(fēng)建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)干部選任與人員聘用晉級(jí)。
《中共中國(guó)科學(xué)院黨組關(guān)于中央專項(xiàng)巡視整改情況的通報(bào)》全文
根據(jù)中央統(tǒng)一部署，2014年7月31日至9月5日，中央第十巡視組對(duì)中科院進(jìn)行了專項(xiàng)巡視。11月3日，中央第十巡視組向中科院黨組反饋了巡視意見。中科院黨組高度重視，黨組書記白春禮院長(zhǎng)先后主持召開6次黨組會(huì)議研究部署，扎實(shí)推進(jìn)整改落實(shí)工作。根據(jù)黨務(wù)公開原則和巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。
一、把巡視整改作為重要政治任務(wù)抓緊抓好
一是統(tǒng)一思想，堅(jiān)決抓好整改落實(shí)工作。中央巡視組反饋意見后，院黨組隨即召開專題黨組會(huì)，學(xué)習(xí)傳達(dá)習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要講話精神，對(duì)整改工作進(jìn)行研究部署。要求各級(jí)各部門把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)的判斷上來(lái)，統(tǒng)一到抓好整改落實(shí)的各項(xiàng)要求上來(lái)，把巡視整改作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)，以高度的責(zé)任感和使命感，不折不扣地抓好整改落實(shí)工作。
二是對(duì)照檢查，認(rèn)真研究制定整改方案。針對(duì)巡視反饋意見，院黨組認(rèn)真討論研究，逐一梳理指出的問(wèn)題，逐一提出具體整改措施，形成了《關(guān)于落實(shí)中央第十巡視組反饋意見的整改工作方案》和責(zé)任分工表，細(xì)化分解為5個(gè)方面、42項(xiàng)整改措施、95條具體整改任務(wù)，明確了每項(xiàng)整改任務(wù)的牽頭和協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)、部門、責(zé)任處室和整改時(shí)限，要求深刻剖析產(chǎn)生問(wèn)題的原因，逐一抓好整改落實(shí)工作。
三是強(qiáng)化責(zé)任，積極推進(jìn)各項(xiàng)整改落實(shí)。院黨組將巡視整改作為落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的重要體現(xiàn)。黨組書記是整改工作第一責(zé)任人，黨組成員根據(jù)分工，主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)問(wèn)題，主動(dòng)抓好整改。各責(zé)任部門按照整改任務(wù)分工，列出清單、建立臺(tái)賬，責(zé)任到處、責(zé)任到人，逐項(xiàng)對(duì)賬銷號(hào)。院黨組多次聽取進(jìn)展情況匯報(bào)，協(xié)調(diào)解決問(wèn)題，加強(qiáng)工作督查，保證整改工作有序推進(jìn)和落實(shí)。
四是自查自糾，建立長(zhǎng)效工作機(jī)制。院黨組明確要求巡視整改要將解決具體問(wèn)題與普遍性問(wèn)題、解決當(dāng)前問(wèn)題與長(zhǎng)遠(yuǎn)問(wèn)題緊密結(jié)合，加強(qiáng)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。堅(jiān)持以點(diǎn)帶面，對(duì)巡視指出的問(wèn)題徹底整改，做到件件有著落，事事有回音，對(duì)其中具有普遍性的問(wèn)題，在全院開展自查自糾，舉一反三、全面整改。注重查找問(wèn)題根源，有針對(duì)性地建立健全制度機(jī)制，切實(shí)從根本上解決存在的問(wèn)題。
二、中央巡視組反饋意見整改落實(shí)情況
(一)黨風(fēng)廉政建設(shè)方面
1.關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)不夠到位的問(wèn)題
針對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任落實(shí)不夠到位的問(wèn)題，院黨組通過(guò)健全完善制度、細(xì)化明確責(zé)任、狠抓責(zé)任落實(shí)等措施，努力將主體責(zé)任落實(shí)到位。
一是將黨風(fēng)廉政建設(shè)要求納入制度規(guī)定。制定了《中科院黨建工作規(guī)則》，修訂了《中科院研究所綜合管理?xiàng)l例》、《關(guān)于加強(qiáng)研究所所長(zhǎng)任期目標(biāo)管理的實(shí)施辦法》等，明確院所兩級(jí)黨建工作責(zé)任，將黨的建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)要求納入院黨組、各部門各單位發(fā)展規(guī)劃，納入研究所領(lǐng)導(dǎo)班子任期目標(biāo)，從制度上保證院黨組和各部門各單位黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的落實(shí)。
二是細(xì)化明確責(zé)任。修訂了《中科院黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實(shí)施辦法(暫行)》。根據(jù)中科院實(shí)行所長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的體制特點(diǎn)，除明確各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子承擔(dān)主體責(zé)任、黨委書記承擔(dān)主要責(zé)任、紀(jì)委書記承擔(dān)監(jiān)督責(zé)任外，強(qiáng)調(diào)法定代表人為第一責(zé)任人，科研團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任，并將主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任細(xì)化分解為36項(xiàng)具體內(nèi)容，其中院黨組和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的主體責(zé)任7項(xiàng)、院長(zhǎng)和各單位法定代表人的第一責(zé)任人責(zé)任5項(xiàng)、黨組(黨委)書記5項(xiàng)、領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員5項(xiàng)、職能部門負(fù)責(zé)人4項(xiàng)、科研團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人4項(xiàng)，各級(jí)紀(jì)監(jiān)審部門的監(jiān)督責(zé)任6項(xiàng)。提出了履行主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的10項(xiàng)具體工作措施，加大責(zé)任考核和責(zé)任追究力度，保障兩個(gè)責(zé)任的落實(shí)。
三是狠抓責(zé)任落實(shí)。召開了全院落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制視頻會(huì)議，對(duì)落實(shí)責(zé)任制、逐級(jí)簽訂責(zé)任書進(jìn)行部署安排。院黨組書記白春禮院長(zhǎng)與院黨組成員、副院長(zhǎng)逐一簽訂了個(gè)性化黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書。全院5000余名處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部和科研骨干在130個(gè)視頻點(diǎn)參加會(huì)議。
全院層層簽訂個(gè)性化責(zé)任書工作已全面啟動(dòng)，并將簽訂范圍擴(kuò)大到科研團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人，做到全覆蓋。近期，院黨組將和各分院、中國(guó)科大、合肥研究院、院機(jī)關(guān)各部門主要負(fù)責(zé)人簽訂個(gè)性化責(zé)任書，此項(xiàng)工作將在2015年上半年全部完成。
簽訂個(gè)性化責(zé)任書，就是根據(jù)每個(gè)責(zé)任人的崗位職責(zé)明確具體責(zé)任內(nèi)容，把懲防體系工作規(guī)劃的任務(wù)分工落實(shí)到具體責(zé)任人;研究制定的個(gè)性化責(zé)任書，分別征求責(zé)任人意見建議，并達(dá)成共識(shí)，以促進(jìn)責(zé)任人認(rèn)識(shí)責(zé)任、認(rèn)領(lǐng)責(zé)任，提高履責(zé)的主動(dòng)性，切實(shí)將兩個(gè)責(zé)任落到實(shí)處。
針對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任落實(shí)不夠到位的問(wèn)題，院黨組、駐院紀(jì)檢組進(jìn)一步加大案件查辦力度、規(guī)范工作程序、強(qiáng)化預(yù)防監(jiān)督、加強(qiáng)紀(jì)監(jiān)審干部隊(duì)伍建設(shè)，努力將監(jiān)督責(zé)任落實(shí)到位。
一是加大查辦案件力度。中央巡視組向駐院紀(jì)檢組、院監(jiān)察審計(jì)局(以下簡(jiǎn)稱組局)移交信訪舉報(bào)157件、專項(xiàng)任務(wù)11個(gè)、問(wèn)題線索50件，共計(jì)218件。
院黨組、駐院紀(jì)檢組高度重視中央巡視組移交信訪舉報(bào)和問(wèn)題線索的核查。白春禮院長(zhǎng)親自領(lǐng)導(dǎo)和研究部署相關(guān)工作，指導(dǎo)對(duì)重要問(wèn)題線索的核查，先后4次和相關(guān)院領(lǐng)導(dǎo)聽取信訪舉報(bào)和問(wèn)題線索的處理和核查進(jìn)展情況匯報(bào)。駐院紀(jì)檢組組長(zhǎng)主持召開了10余次組局專題會(huì)議，梳理分析問(wèn)題線索，研究制定核查方案，審議核查結(jié)果、提出處理意見。組局堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)、突出重點(diǎn)、整合力量、確保質(zhì)量的工作思路，按照信訪舉報(bào)反映問(wèn)題的不同類型，有針對(duì)性地提出調(diào)查核實(shí)意見，并組織紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)骨干力量進(jìn)行認(rèn)真核查。核查工作實(shí)行下沉一級(jí)督導(dǎo)機(jī)制和分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，核查報(bào)告實(shí)行集體研判、審核把關(guān)機(jī)制，確保按時(shí)限、高質(zhì)量完成核查工作。
中央巡視組移交組局的157件信訪舉報(bào)信，扣除重復(fù)件和已處理件，實(shí)際需要處理137件，其中了結(jié)(無(wú)具體違規(guī)違紀(jì)線索)或轉(zhuǎn)辦酌處(批評(píng)建議及職工利益訴求等方面問(wèn)題)68件，有一定線索需要核查的69件，合并后63件，已完成核查52件，11件正在核查中。中央巡視組移交的11個(gè)專項(xiàng)任務(wù)，已完成核查9個(gè)，2個(gè)正在核查中。中央巡視組移交的50件問(wèn)題線索，已完成核查22件，28件正在核查中。
截至2014年底，中央巡視組移交組局的總計(jì)218件信訪舉報(bào)、專項(xiàng)任務(wù)和問(wèn)題線索已辦結(jié)177件。發(fā)現(xiàn)違紀(jì)問(wèn)題已經(jīng)立案8件10人(局級(jí)4件)，已經(jīng)給予6人(局級(jí)1人)政紀(jì)處分、2人黨紀(jì)處分、2人組織處理，對(duì)3個(gè)單位和2名個(gè)人給予全院點(diǎn)名通報(bào)批評(píng)。
2014年組局共收到信訪舉報(bào)574件(含中央巡視組交辦件、中央紀(jì)委轉(zhuǎn)辦件)，初核187件，已核查完成146件，其中轉(zhuǎn)立案11人。2014年，全院共立案19件21人(局級(jí)5件5人)。已經(jīng)給予黨紀(jì)處分8人(開除黨籍2人、撤銷黨內(nèi)職務(wù)1人、嚴(yán)重警告3人、警告2人)，其中局級(jí)2人;政紀(jì)處分25人(警告11人、記過(guò)3人、撤職3人、開除8人)，其中局級(jí)3人;組織處理和誡勉談話等58人次，其中局級(jí)21人。被判刑4人(局級(jí)1人)，涉嫌犯罪被采取強(qiáng)制措施的7人(局級(jí)2人)。
二是進(jìn)一步規(guī)范信訪、案件辦理和管理工作。組局針對(duì)中央巡視組提出的問(wèn)題，認(rèn)真整改，進(jìn)一步規(guī)范信訪處置和案件查辦工作，嚴(yán)格按照中央紀(jì)委關(guān)于問(wèn)題線索“擬立案、初核、談話函詢、暫存和了結(jié)”的五類方式進(jìn)行處置，出臺(tái)了中科院《行政紀(jì)律處分暫行辦法》、《查辦行政紀(jì)律案件暫行辦法》，編印了組局和研究所《紀(jì)檢監(jiān)察信訪處理和案件查辦工作手冊(cè)》，制訂了組局《信訪件處置程序規(guī)范》、《信訪件處置審批權(quán)限》、《重要信訪處置和案件查辦議事規(guī)則》，建立了紀(jì)檢監(jiān)察室每周業(yè)務(wù)工作例會(huì)、組局重要信訪處置和案件查辦專題會(huì)議兩級(jí)集體研判、審核把關(guān)機(jī)制。進(jìn)一步暢通信訪舉報(bào)渠道，建立健全紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)和巡視發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索共享和查處機(jī)制。進(jìn)一步抓好案件查辦信息化建設(shè)，全面開展了信訪問(wèn)題線索清理工作，建立完善了2007-2014年信訪和初核數(shù)據(jù)庫(kù)、違法違紀(jì)案例數(shù)據(jù)庫(kù)和廉政鑒定意見數(shù)據(jù)庫(kù)，做好數(shù)據(jù)分析和相關(guān)材料的存檔工作，為案件查辦工作提供強(qiáng)有力的數(shù)據(jù)支撐。
三是進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督。在深入分析中科院特點(diǎn)及面臨主要問(wèn)題基礎(chǔ)上，明確了反腐倡廉的七個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域：科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理、基本建設(shè)項(xiàng)目管理、儀器設(shè)備與材料采購(gòu)、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、院所投資控股企業(yè)“三重一大”、科研道德與作風(fēng)建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)干部選任與人員聘用晉級(jí)。
圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域，持續(xù)深入推進(jìn)廉潔從業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控。全院已梳理風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)4428個(gè)、優(yōu)化管理流程2121項(xiàng)、修訂完善規(guī)章制度1111項(xiàng)，試運(yùn)行或正式運(yùn)行管理流程1993個(gè)，開發(fā)應(yīng)用信息化管理系統(tǒng)82個(gè)，努力推動(dòng)管理制度化、制度流程化、流程信息化。爭(zhēng)取到2017年使風(fēng)險(xiǎn)防控領(lǐng)域逐步覆蓋重大決策、科研管理、基本建設(shè)、財(cái)務(wù)資產(chǎn)、人事教育、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、科研道德建設(shè)等主要業(yè)務(wù)領(lǐng)域和管理行為，提升管理水平，防范風(fēng)險(xiǎn)隱患。
進(jìn)一步加大審計(jì)監(jiān)督工作力度，2014年全院共開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)46項(xiàng)、專項(xiàng)審計(jì)52項(xiàng)。加強(qiáng)和改進(jìn)巡視工作，在完成第一輪122個(gè)院屬單位巡視任務(wù)的基礎(chǔ)上，根據(jù)中央新部署新要求，調(diào)整重點(diǎn)、改進(jìn)方法、充實(shí)力量，2014年完成了11個(gè)單位的巡視任務(wù)。同時(shí)根據(jù)我院黨風(fēng)廉政建設(shè)新情況，增加3個(gè)專項(xiàng)巡視組，著力發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，形成有力震懾。
四是進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)監(jiān)審機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。各分院紀(jì)檢組組長(zhǎng)專設(shè)，主要從事黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，不再分管其他業(yè)務(wù)工作，對(duì)8名身兼多職的分院紀(jì)檢組組長(zhǎng)的任職進(jìn)行調(diào)整。對(duì)院黨組關(guān)于加強(qiáng)分院和研究所紀(jì)監(jiān)審工作暫行辦法落實(shí)情況開展了專項(xiàng)檢查，督促院屬單位按照要求建立健全工作機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)工作人員。通過(guò)反腐倡廉量化評(píng)價(jià)加強(qiáng)對(duì)紀(jì)監(jiān)審機(jī)構(gòu)和工作人員的考核評(píng)價(jià)，促進(jìn)監(jiān)督職責(zé)的履行。
2.關(guān)于違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的問(wèn)題
針對(duì)中央巡視組指出的會(huì)議、機(jī)關(guān)公務(wù)用車、因公出國(guó)(境)、政府采購(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)干部兼職等違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的問(wèn)題，從以下幾個(gè)方面整改。
一是進(jìn)一步加強(qiáng)會(huì)議管理。組織修訂了《院機(jī)關(guān)會(huì)議管理辦法》，全面落實(shí)黨政機(jī)關(guān)會(huì)議費(fèi)管理的有關(guān)要求，強(qiáng)化會(huì)議費(fèi)管理機(jī)制。開展了院機(jī)關(guān)會(huì)議費(fèi)管理專項(xiàng)檢查，深化認(rèn)識(shí)、推動(dòng)整改。2014年以來(lái)，院機(jī)關(guān)嚴(yán)格按照規(guī)定申報(bào)舉辦二類會(huì)議，制定三、四類會(huì)議計(jì)劃，有效控制會(huì)議數(shù)量和規(guī)模，院機(jī)關(guān)2014年會(huì)議數(shù)量及會(huì)議費(fèi)支出均比2013年大幅減少。
針對(duì)某所召開學(xué)術(shù)研討會(huì)中的違規(guī)問(wèn)題，該所已對(duì)組織會(huì)議的主要負(fù)責(zé)人給予行政警告處分，院對(duì)該所在全院進(jìn)行了通報(bào)批評(píng)，并督促其進(jìn)一步完善了《會(huì)議費(fèi)管理辦法》和《國(guó)際會(huì)議費(fèi)用開支標(biāo)準(zhǔn)和財(cái)務(wù)管理辦法》等管理制度，規(guī)范審批程序，加強(qiáng)管理。
院黨組要求各部門各單位嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和我院有關(guān)會(huì)議管理的制度規(guī)定，能不開的會(huì)議堅(jiān)決不開，能合并的堅(jiān)決合并;盡可能采取電話、視頻等方式召開會(huì)議，盡量使用內(nèi)部場(chǎng)所，從2014年起，院年度工作會(huì)議和紀(jì)監(jiān)審工作會(huì)議按集中召開和視頻會(huì)議隔年交叉的方式召開，壓縮會(huì)議，進(jìn)一步加強(qiáng)會(huì)議管理。
二是進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)公務(wù)用車管理。院機(jī)關(guān)超編的17輛公務(wù)用車，其中10輛為職工班車，7輛為離退休副部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部用車。經(jīng)請(qǐng)示國(guó)管局同意，將結(jié)合中央事業(yè)單位公務(wù)用車改革和中央關(guān)于離退休副部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部用車有關(guān)規(guī)定的落實(shí)一并整改。
三是進(jìn)一步加強(qiáng)因公出國(guó)(境)管理。根據(jù)外交部等部門最近下發(fā)的有關(guān)文件精神，修訂了《中科院機(jī)關(guān)工作人員因公出國(guó)(境)管理細(xì)則》，研究制訂了《院屬單位因公出國(guó)分類管理實(shí)施細(xì)則》，嚴(yán)格控制領(lǐng)導(dǎo)干部與管理人員因公出國(guó)(境)訪問(wèn)，并在保證國(guó)家科技計(jì)劃國(guó)際合作交流、中外政府間國(guó)家級(jí)科技合作、參加重要國(guó)際學(xué)術(shù)會(huì)議和重要國(guó)際科技組織活動(dòng)的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格規(guī)范科技人員國(guó)際合作與交流。
加強(qiáng)因公出國(guó)(境)全過(guò)程管理，嚴(yán)格審核出訪團(tuán)組日程安排，實(shí)行出訪前后公示制度，任務(wù)完成后，要及時(shí)提交出訪任務(wù)情況報(bào)告，并加強(qiáng)監(jiān)督檢查。制定了因公出國(guó)(境)信用記錄管理工作方案，充分利用信息化手段，建立院所兩級(jí)因公出國(guó)(境)信用系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)因公出國(guó)(境)的監(jiān)管。
四是進(jìn)一步規(guī)范政府采購(gòu)管理。針對(duì)2013年某所未執(zhí)行政府采購(gòu)，購(gòu)買物業(yè)管理服務(wù)和辦公家具的問(wèn)題，院主管部門對(duì)該所和相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了批評(píng)教育，督促其吸取教訓(xùn)認(rèn)真整改。2014年以來(lái)，該所家具購(gòu)置嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)相關(guān)規(guī)定，對(duì)于所有物業(yè)管理服務(wù)等今后均嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)相關(guān)規(guī)定。
2014年11月，全院開展了自查自糾專項(xiàng)行動(dòng)，將政府采購(gòu)作為專項(xiàng)行動(dòng)的重要內(nèi)容加強(qiáng)監(jiān)督檢查，促進(jìn)各部門各單位嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)規(guī)范管理。
五是清理規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職(任職)。針對(duì)2008年以來(lái)，全院有27名局處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定在院屬企業(yè)兼職領(lǐng)取津貼共計(jì)90多萬(wàn)元的問(wèn)題，違規(guī)領(lǐng)取的津貼已全部清退，對(duì)3名所局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行立案處理，對(duì)其他領(lǐng)導(dǎo)干部分別進(jìn)行誡勉談話和批評(píng)教育。
2014年11月，在全院開展了領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職取酬專項(xiàng)清退工作。正在研究修訂《中科院領(lǐng)導(dǎo)干部兼職管理辦法》，明確對(duì)違規(guī)違紀(jì)行為的處理措施，通過(guò)巡視、個(gè)人事項(xiàng)和收入申報(bào)等，加強(qiáng)對(duì)辦法執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。
六是加強(qiáng)監(jiān)督檢查。每年年底，我院對(duì)貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和院黨組12項(xiàng)要求情況開展專項(xiàng)檢查。2014年11月，下發(fā)通知并召開視頻會(huì)議，對(duì)2014年的監(jiān)督檢查工作進(jìn)行動(dòng)員部署。在研究所自查、分院核查的基礎(chǔ)上，院有關(guān)部門派出2個(gè)聯(lián)合檢查組，對(duì)6個(gè)院屬單位進(jìn)行了抽查，重點(diǎn)對(duì)“三公經(jīng)費(fèi)”和會(huì)議費(fèi)進(jìn)行檢查。同時(shí)將中央八項(xiàng)規(guī)定精神貫徹落實(shí)情況作為巡視和內(nèi)部審計(jì)的重要內(nèi)容加強(qiáng)日常監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題嚴(yán)肅處理并在全院通報(bào)。2014年，已查處8起違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的問(wèn)題，其中違規(guī)發(fā)放購(gòu)物卡、公款購(gòu)買月餅2起;在非定點(diǎn)飯店召開會(huì)議、培訓(xùn)班安排公款旅游等3起;增加出訪國(guó)家和城市、延長(zhǎng)境外停留時(shí)間、未經(jīng)審批持普通護(hù)照出訪等3起，對(duì)7起典型案例進(jìn)行了全院通報(bào)，給予3人黨政紀(jì)處分，其中局級(jí)1人。
(二)班子建設(shè)及選人用人方面
1.關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)問(wèn)題
一是加強(qiáng)民主集中制的貫徹落實(shí)。制訂了《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)民主集中制，加強(qiáng)院黨組班子建設(shè)若干規(guī)定》，修訂了《中科院領(lǐng)導(dǎo)工作規(guī)則》，完善議事規(guī)則，建立議題預(yù)報(bào)制度，重大事項(xiàng)須由分管院領(lǐng)導(dǎo)在會(huì)前與相關(guān)院領(lǐng)導(dǎo)個(gè)別醞釀、充分溝通，確保與會(huì)院領(lǐng)導(dǎo)有充足時(shí)間調(diào)研思考和充分發(fā)表意見。健全完善科學(xué)民主決策制度，對(duì)事關(guān)全院改革創(chuàng)新發(fā)展的重大問(wèn)題和重點(diǎn)工作，在深入調(diào)查研究和廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的原則，由院黨組會(huì)議和院長(zhǎng)辦公會(huì)議決策。要求院領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭遵守政治紀(jì)律和組織紀(jì)律，對(duì)會(huì)議作出的決定，要統(tǒng)一思想，勇于擔(dān)當(dāng)，帶頭貫徹，堅(jiān)決執(zhí)行，不得有任何與會(huì)議決定相違背的言論和行為。
二是完善院黨組民主生活會(huì)制度。針對(duì)院黨組存在的問(wèn)題，進(jìn)一步完善民主生活會(huì)制度，提高民主生活會(huì)質(zhì)量，黨組成員要參加雙重民主生活會(huì)。2014年院黨組民主生活會(huì)，將巡視整改作為重要主題內(nèi)容，在對(duì)照檢查、談心交心、批評(píng)與自我批評(píng)、整改落實(shí)等各個(gè)環(huán)節(jié)都與巡視整改緊密結(jié)合。要求院黨組成員對(duì)照巡視反饋意見，主動(dòng)對(duì)號(hào)入座、認(rèn)領(lǐng)問(wèn)題，互相坦誠(chéng)談心交心，認(rèn)真查找思想和工作上的不足，深刻分析產(chǎn)生問(wèn)題的原因根源，積極進(jìn)行整改。通過(guò)民主生活會(huì)，進(jìn)一步增進(jìn)院黨組成員間的相互理解和團(tuán)結(jié)協(xié)作，推動(dòng)巡視整改工作的落實(shí)。
三是加強(qiáng)和改進(jìn)研究所領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)構(gòu)。針對(duì)研究所領(lǐng)導(dǎo)干部主要來(lái)自于科研一線的特點(diǎn)，明確了研究所領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)組成和至少配備1名專職管理干部的原則，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子合力。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子制度建設(shè)。通過(guò)修訂《中科院研究所綜合管理?xiàng)l例》等制度規(guī)定，進(jìn)一步完善所長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，強(qiáng)化黨委的政治核心和監(jiān)督保障作用，促進(jìn)民主集中制的貫徹落實(shí)。加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督。通過(guò)常規(guī)巡視、屆中和換屆考核，以及談心談話等各種形式，加強(qiáng)對(duì)院屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子及其主要負(fù)責(zé)人的管理監(jiān)督。
2.關(guān)于選人用人問(wèn)題
針對(duì)中央巡視組指出的關(guān)于執(zhí)行干部選拔任用規(guī)定和干部監(jiān)督制度不夠嚴(yán)格等問(wèn)題，從以下幾個(gè)方面整改。
一是完善并嚴(yán)格執(zhí)行干部選任制度。制訂了《中科院部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部秘書管理規(guī)定》，對(duì)秘書任用與管理堅(jiān)持從嚴(yán)原則，堅(jiān)持按制度和規(guī)定辦事，并通過(guò)交流輪崗，增加秘書基層鍛煉經(jīng)歷。對(duì)超職數(shù)配備的2名副秘書長(zhǎng)進(jìn)行了調(diào)整，對(duì)3名超期任職的正職領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了調(diào)整，制定了院機(jī)關(guān)與院屬單位干部交流工作方案，加大干部交流力度。
修訂《中科院研究所領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作實(shí)施辦法》、《關(guān)于中科院研究所中層干部選拔聘用與管理的指導(dǎo)意見》、《中科院后備干部選拔培養(yǎng)與管理實(shí)施辦法》等多項(xiàng)干部選任制度和工作流程，明確崗位設(shè)置和任職條件突出對(duì)管理職責(zé)和能力的要求，對(duì)擬任干部注重了解其廉潔自律、管理能力和綜合素質(zhì)等情況。目前各項(xiàng)制度初稿已經(jīng)完成，待國(guó)家《事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行規(guī)定》出臺(tái)后，根據(jù)其內(nèi)容作相應(yīng)修訂后印發(fā)并嚴(yán)格執(zhí)行。
制訂了《人事人才工作特派員制度實(shí)施辦法》，遴選了第一批特派員，并進(jìn)行了工作培訓(xùn)。要求各分院設(shè)專職部門或崗位，負(fù)責(zé)系統(tǒng)單位干部選拔任用工作的監(jiān)督檢查。啟動(dòng)了研究所中層干部選拔聘用的自查工作，加大“一報(bào)告兩評(píng)議”工作力度，加強(qiáng)對(duì)院屬單位干部選任工作和新任用干部的評(píng)議和監(jiān)督。
二是進(jìn)一步規(guī)范干部選任程序。嚴(yán)格執(zhí)行2014年新出臺(tái)的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例》，明確需要進(jìn)行提任考察的各類崗位。完善考察工作流程，對(duì)考察過(guò)程和考察材料的形成提出明確要求。對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，并按規(guī)定要求組織實(shí)施。進(jìn)一步明確不同類型干部的推薦方式，對(duì)可適用于不同推薦方式的崗位予以界定。完善可適用于組織推薦的特殊崗位的工作流程，并嚴(yán)格執(zhí)行。
三是進(jìn)一步加強(qiáng)干部任職回避管理。開展了干部任職回避情況摸底調(diào)查，對(duì)違反領(lǐng)導(dǎo)干部任職回避和院有關(guān)規(guī)定的提出了限期整改意見，要求相關(guān)單位黨委督促落實(shí)。明確界定干部任職回避的情形，實(shí)行干部任職回避報(bào)告制度，加強(qiáng)對(duì)任職回避的管理監(jiān)督。
(三)科研經(jīng)費(fèi)管理使用方面
針對(duì)中央巡視組指出的科研經(jīng)費(fèi)管理使用方面存在的問(wèn)題，院黨組持續(xù)將科研經(jīng)費(fèi)監(jiān)管作為重中之重，加大查處違規(guī)違紀(jì)行為的力度、健全完善制度、強(qiáng)化管理監(jiān)督，切實(shí)管好用好科研經(jīng)費(fèi)。
一是嚴(yán)肅處理巡視發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。對(duì)于2005年某所科研人員何杰以該所名義與自己偽造身份注冊(cè)的公司簽訂虛假合同，轉(zhuǎn)移科研經(jīng)費(fèi)的問(wèn)題，何杰已于2008年被法院判處有期徒刑12年，2009年2月77萬(wàn)元贓款已全部追回。該所開展了科研經(jīng)費(fèi)全面自查自糾，制定了印章使用管理規(guī)定，合同實(shí)行歸口管理和備案制，健全完善內(nèi)部監(jiān)督制度，進(jìn)一步加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)監(jiān)管。
針對(duì)兩個(gè)單位在2009-2011年使用虛假發(fā)票報(bào)銷職工福利費(fèi)、綠化工程款等問(wèn)題，已采取換取真實(shí)發(fā)票、調(diào)整財(cái)務(wù)賬目、補(bǔ)交個(gè)人所得稅等方式進(jìn)行了整改。院主管部門對(duì)上述兩單位及其相關(guān)責(zé)任人員、財(cái)務(wù)人員進(jìn)行了批評(píng)教育，要求認(rèn)真吸取教訓(xùn)，嚴(yán)格遵守國(guó)家財(cái)經(jīng)法紀(jì)，進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，以實(shí)際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)為依據(jù)，合法合規(guī)并真實(shí)地進(jìn)行核算和反映。
針對(duì)兩個(gè)單位用已完工項(xiàng)目申報(bào)修購(gòu)專項(xiàng)資金的問(wèn)題。院黨組對(duì)院主管部門和上述兩個(gè)單位及相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了嚴(yán)肅批評(píng)，違規(guī)資金已全部上交財(cái)政，并取消了上述兩單位2015年修購(gòu)專項(xiàng)資金預(yù)算。
院主管部門正在研究制定進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政修繕購(gòu)置專項(xiàng)資金管理的有關(guān)規(guī)定，對(duì)“十三五”修購(gòu)規(guī)劃實(shí)行三級(jí)查重管理，通過(guò)研究所自查、分院集中審核，院主管部門對(duì)照項(xiàng)目庫(kù)審查，杜絕此類問(wèn)題的發(fā)生。
二是健全完善科研項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)管理制度。制定并下發(fā)了《中科院關(guān)于加強(qiáng)科研項(xiàng)目和資金管理的若干意見》，制定及修訂了《財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理辦法》、《關(guān)于正確處理財(cái)政資金課題(項(xiàng)目)關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)往來(lái)和單位內(nèi)部業(yè)務(wù)往來(lái)的操作指南》、《院級(jí)科研項(xiàng)目預(yù)算評(píng)審和財(cái)務(wù)驗(yàn)收管理辦法》等一系列相關(guān)管理細(xì)則，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理使用的透明度，完善管理流程，強(qiáng)化研究所法人和科研人員經(jīng)費(fèi)管理使用責(zé)任，進(jìn)一步規(guī)范科研項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)管理。將廉潔從業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控與內(nèi)控體系建設(shè)緊密結(jié)合、協(xié)同推進(jìn)，進(jìn)一步完善科研經(jīng)費(fèi)管理使用的制度體系和內(nèi)控機(jī)制。擬對(duì)全院科研人員開展視頻培訓(xùn)，全面講解國(guó)家和我院有關(guān)財(cái)務(wù)法律法規(guī)和制度，介紹巡視和審計(jì)發(fā)現(xiàn)的典型案件，督促科研人員認(rèn)真貫徹執(zhí)行各項(xiàng)制度規(guī)定，增強(qiáng)廉潔從業(yè)意識(shí)，合法合規(guī)使用科研經(jīng)費(fèi)。
三是加大對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理使用的監(jiān)督力度。針對(duì)巡視發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，在全院開展科研經(jīng)費(fèi)管理使用自查自糾專項(xiàng)行動(dòng)，將落實(shí)巡視整改意見作為專項(xiàng)行動(dòng)的重要內(nèi)容。院屬各單位對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理使用情況全面自查、專項(xiàng)整改，條財(cái)局、監(jiān)審局和北京分院組成聯(lián)合檢查組，對(duì)巡視反饋意見提到的、自查自糾問(wèn)題較多的單位進(jìn)行了重點(diǎn)抽查，并將對(duì)研究所自查自糾情況進(jìn)行進(jìn)一步核查，跟蹤整改落實(shí)。
建立和完善重大科技項(xiàng)目專項(xiàng)巡視制度。在條財(cái)局財(cái)務(wù)資產(chǎn)監(jiān)管辦公室的基礎(chǔ)上，成立院重大科技項(xiàng)目專項(xiàng)巡視組，對(duì)國(guó)家重大專項(xiàng)、院先導(dǎo)專項(xiàng)、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施等開展經(jīng)常性專項(xiàng)巡視監(jiān)督。目前，正在制定2015年專項(xiàng)巡視工作計(jì)劃。
加大科研經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)真實(shí)性合法性審計(jì)工作力度。重點(diǎn)瞄準(zhǔn)科研經(jīng)費(fèi)管理使用中的違法違紀(jì)問(wèn)題，組織全院內(nèi)部審計(jì)力量，進(jìn)一步加大科研經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)真實(shí)性合法性審計(jì)工作力度。2014年對(duì)46個(gè)所(260個(gè)科研單元、4234個(gè)科研項(xiàng)目)進(jìn)行了專項(xiàng)審計(jì)。爭(zhēng)取到2017年實(shí)現(xiàn)“雙覆蓋”：全面覆蓋所有科研經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)領(lǐng)域，基本覆蓋研究所主要科研團(tuán)隊(duì)。同時(shí)加大審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的通報(bào)、懲處、整改力度。
建立科研管理部門與監(jiān)督部門常態(tài)化溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，兩部門主管領(lǐng)導(dǎo)、主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)職能部門對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理使用中存在的問(wèn)題進(jìn)行經(jīng)常性溝通協(xié)調(diào)、討論研究，探索加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理使用的方法舉措，嚴(yán)肅處理違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題，切實(shí)加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)監(jiān)管。
(四)基本建設(shè)和土地管理方面
一是認(rèn)真整改巡視發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。
針對(duì)中央巡視組指出的4個(gè)單位基本建設(shè)管理存在未公開招標(biāo)和違規(guī)招標(biāo)、違規(guī)分包、不及時(shí)辦理竣工決算、基建工程超概算等問(wèn)題，4個(gè)單位按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行認(rèn)真整改。
某所對(duì)于工程項(xiàng)目未按規(guī)定招標(biāo)的問(wèn)題，認(rèn)真吸取教訓(xùn)，修訂完善了基建制度，強(qiáng)化了決策程序，加強(qiáng)了與院基建主管部門的溝通匯報(bào)，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范招投標(biāo)工作。
某所對(duì)于住宅項(xiàng)目未及時(shí)辦理竣工決算的問(wèn)題，于2013年10月已完成竣工財(cái)務(wù)決算審計(jì)，擬于2015年3月前完成項(xiàng)目驗(yàn)收。
某單位對(duì)于超概算的問(wèn)題，于2014年11月按規(guī)定啟動(dòng)了概算調(diào)整程序，調(diào)整申請(qǐng)報(bào)告已上報(bào)國(guó)家發(fā)改委。
某單位對(duì)于在工程項(xiàng)目管理中對(duì)施工方違規(guī)分包監(jiān)管不力的問(wèn)題，認(rèn)真吸取教訓(xùn)，加強(qiáng)了制度建設(shè)，制定了基建工作流程和邀標(biāo)、采購(gòu)管理辦法，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)施工方的管理監(jiān)督，避免類似問(wèn)題的發(fā)生。
針對(duì)院屬單位存在的擅自改變科研用地用途搞經(jīng)營(yíng)性開發(fā)的問(wèn)題，2個(gè)研究所與合作方進(jìn)行了多次談判協(xié)商，目前已啟動(dòng)法律程序。
二是加強(qiáng)全過(guò)程管理。以“十二五”基建項(xiàng)目、修繕項(xiàng)目為起點(diǎn)，完善ARP系統(tǒng)基建管理模塊的項(xiàng)目信息，逐步建立項(xiàng)目報(bào)批、招投標(biāo)、合同、變更洽商、工程進(jìn)度、資金撥付、預(yù)算執(zhí)行等重要信息備案制度，加強(qiáng)基建項(xiàng)目的全過(guò)程監(jiān)管。目前已完成30個(gè)“十二五”基建項(xiàng)目、142個(gè)修繕項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程信息完善工作。在全院開展了資產(chǎn)核實(shí)和房地產(chǎn)信息全面清理，已初步建立了全院房地產(chǎn)信息庫(kù)，現(xiàn)正對(duì)相關(guān)信息進(jìn)行核實(shí)和完善，為進(jìn)一步做好全院資產(chǎn)管理使用提供基礎(chǔ)保障。
進(jìn)一步強(qiáng)化基本建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制，將基本建設(shè)項(xiàng)目管理作為院屬單位領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的重要內(nèi)容，嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)項(xiàng)目責(zé)任人終身責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)基本建設(shè)項(xiàng)目的全過(guò)程管理。
三是進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督檢查。在全院開展了基本建設(shè)項(xiàng)目和土地管理使用自查自糾專項(xiàng)行動(dòng)，將落實(shí)中央巡視組反饋意見作為專項(xiàng)行動(dòng)的重要內(nèi)容，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題認(rèn)真查處，對(duì)相關(guān)責(zé)任人嚴(yán)肅處理。2014年，已對(duì)3起基建工程招投標(biāo)違紀(jì)問(wèn)題進(jìn)行了查處，給予3人行政記過(guò)處分。建立完善基建項(xiàng)目專項(xiàng)巡視制度。在基建巡查的基礎(chǔ)上組建專項(xiàng)巡視工作組，對(duì)基本建設(shè)項(xiàng)目開展經(jīng)常性專項(xiàng)巡視，重點(diǎn)對(duì)概算控制、招投標(biāo)過(guò)程、工程洽商變更、經(jīng)費(fèi)管理使用、制度建設(shè)及執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。目前，正在制定2015年專項(xiàng)巡視工作計(jì)劃。
(五)國(guó)有權(quán)益管理方面
一是認(rèn)真整改巡視發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。
針對(duì)中央巡視組指出的我院3家公司存在的國(guó)有權(quán)益損失問(wèn)題，我院進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)查，其中1家公司向有個(gè)人參股的子公司讓渡利益問(wèn)題已經(jīng)整改，另2家公司對(duì)相關(guān)問(wèn)題正在進(jìn)行整改，對(duì)個(gè)人股東獲取的不當(dāng)收益數(shù)額進(jìn)行確認(rèn)和清退，將對(duì)相關(guān)責(zé)任人依法依規(guī)進(jìn)行處理。
針對(duì)中央巡視組指出的一些研究所向有個(gè)人參股的民營(yíng)企業(yè)讓渡利益問(wèn)題，正在進(jìn)行認(rèn)真清查和處理。
二是加強(qiáng)對(duì)國(guó)有權(quán)益的管理監(jiān)督。實(shí)行院公職人員在科研經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)中利益回避制度，在科研項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)，要求項(xiàng)目牽頭申請(qǐng)單位和項(xiàng)目主管部門，認(rèn)真審核合作、外協(xié)單位資質(zhì)，對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和參與人員本人及其親屬或有直接利益關(guān)系人員所成立或參與公司承擔(dān)合作、外協(xié)項(xiàng)目的，要進(jìn)行嚴(yán)格審查，從源頭上杜絕利益輸送行為。根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，正在組織修訂完善中科院經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)管理制度體系，進(jìn)一步理順關(guān)系、分類管理，對(duì)長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)不善、連續(xù)幾年虧損的企業(yè)堅(jiān)決實(shí)施關(guān)停并轉(zhuǎn)和股權(quán)退出。
在全院開展了研究所及院所直接投資企業(yè)國(guó)有權(quán)益管理自查自糾專項(xiàng)行動(dòng)，將落實(shí)中央巡視組反饋意見作為自查自糾專項(xiàng)行動(dòng)的重要內(nèi)容，下一步將對(duì)重點(diǎn)研究所、重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行持續(xù)抽查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題堅(jiān)決整改、嚴(yán)肅處理。建立完善企業(yè)專項(xiàng)巡視制度。制訂了《中科院企業(yè)專項(xiàng)巡視工作管理辦法》，成立專項(xiàng)巡視工作組，結(jié)合企業(yè)財(cái)務(wù)稽核、信訪查辦等工作，對(duì)院和院屬單位投資控股企業(yè)開展經(jīng)常性專項(xiàng)巡視。目前，正在制定2015年專項(xiàng)巡視工作計(jì)劃。
三是進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)反腐倡廉建設(shè)。成立了以企業(yè)黨組書記為組長(zhǎng)的中科院企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。進(jìn)一步健全機(jī)構(gòu)、充實(shí)隊(duì)伍、明確職責(zé)、完善工作機(jī)制，加強(qiáng)企業(yè)紀(jì)檢組建設(shè)。制定并嚴(yán)格執(zhí)行《中科院企業(yè)黨組懲治與預(yù)防腐敗體系2013-2017年工作規(guī)劃》，建立健全《中科院企業(yè)黨組、國(guó)科控股受理信訪舉報(bào)管理規(guī)定》等反腐倡廉各項(xiàng)制度規(guī)定，深入推進(jìn)企業(yè)反腐倡廉建設(shè)。
三、進(jìn)一步整改工作措施
目前，中科院的巡視整改工作還是初步的、階段性的。下一步，院黨組將堅(jiān)持不懈抓好整改落實(shí)工作，切實(shí)把巡視反饋的問(wèn)題改徹底、改到位。
一是堅(jiān)持不懈，確保整改工作取得實(shí)效。堅(jiān)持目標(biāo)不變、力度不減，對(duì)巡視整改工作緊抓不放。對(duì)已基本完成的整改任務(wù)，適時(shí)組織“回頭看”，鞏固整改成果;對(duì)尚未完成的，加快推進(jìn)、加強(qiáng)督辦，堅(jiān)決完成;對(duì)中央巡視組移交的具體線索，加快進(jìn)度，查清查實(shí)，對(duì)違法違紀(jì)問(wèn)題嚴(yán)肅查處，決不姑息;對(duì)涉及時(shí)間較長(zhǎng)，需要逐步解決的，要緊盯不放，積極推進(jìn)，不解決問(wèn)題絕不放手，決不銷賬，對(duì)整改不到位的，要追究相關(guān)責(zé)任人和責(zé)任部門的責(zé)任?？傊?，切實(shí)將巡視反饋意見整改到位，取得實(shí)實(shí)在在的效果。
二是著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，建立健全制度機(jī)制。在深入整改的同時(shí)，更加注重標(biāo)本兼治，更加注重制度機(jī)制建設(shè)。針對(duì)中央巡視組指出的科研經(jīng)費(fèi)管理、干部選拔任用、基建項(xiàng)目管理、國(guó)有劃撥土地和國(guó)有權(quán)益管理等方面問(wèn)題，要在深入研究、準(zhǔn)確把握國(guó)家有關(guān)規(guī)定基礎(chǔ)上，結(jié)合中科院實(shí)際，建立健全符合科研活動(dòng)規(guī)律的制度體系和內(nèi)控機(jī)制。深入推進(jìn)廉潔從業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)寓于科研業(yè)務(wù)和各項(xiàng)管理工作之中，關(guān)口前移、注重預(yù)防，切實(shí)把制度的籠子扎緊扎牢。
三是落實(shí)責(zé)任，進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。通過(guò)巡視整改，進(jìn)一步落實(shí)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。從院黨組做起，各級(jí)黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)同志要牢固樹立不抓反腐倡廉就是嚴(yán)重失職的意識(shí)，切實(shí)履行第一責(zé)任人責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員要抓好職責(zé)范圍內(nèi)的反腐倡廉工作，職能部門、科研團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人要對(duì)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)和科研活動(dòng)中的反腐倡廉工作承擔(dān)起管理監(jiān)督責(zé)任，紀(jì)監(jiān)審部門要聚焦主業(yè)，履行好監(jiān)督職責(zé)，切實(shí)形成齊抓共管的合力，深入推進(jìn)中科院黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。
四是圍繞中心，進(jìn)一步推動(dòng)《“率先行動(dòng)”計(jì)劃》的順利實(shí)施。要以巡視整改為動(dòng)力，堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話和批示精神，圍繞堅(jiān)持“三個(gè)面向”、實(shí)現(xiàn)“四個(gè)率先”這一中心任務(wù)，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨組織和干部隊(duì)伍建設(shè)，持之以恒改進(jìn)工作作風(fēng)，引導(dǎo)全院廣大黨員干部和科研工作者廉潔自律、改革創(chuàng)新，進(jìn)一步推動(dòng)《“率先行動(dòng)”計(jì)劃》的深入實(shí)施。
歡迎廣大干部群眾對(duì)巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。
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