鑒于食品召回制度在保護(hù)消費者健康方面的重要作用，歐盟、加拿大、澳大利亞、日本、我國香港等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)也紛紛建立了食品召回制度。
1.美國
美國食品召回制度是在政府行政部門的主導(dǎo)下進(jìn)行的。負(fù)責(zé)監(jiān)管食品召回的是農(nóng)業(yè)部食品安全檢疫局(FSIS)、食品和藥品管理局(FDA)。FSIS主要負(fù)責(zé)監(jiān)督肉、禽和蛋類產(chǎn)品質(zhì)量和缺陷產(chǎn)品的召回，F(xiàn)DA主要負(fù)責(zé)FSIS管轄以外的產(chǎn)品，即肉、禽和蛋類制品以外食品的召回。
美國食品召回的分級：FSIS和FDA對缺陷食品可能引起的損害進(jìn)行分級并以此作為依據(jù)確定食品召回的級別。美國的食品召回有三級：第一級是最嚴(yán)重的，消費者食用了這類產(chǎn)品將肯定危害身體健康甚至導(dǎo)致死亡;第二級是危害較輕的，消費者食用后可能不利于身體健康;第三級是一般不會有危害的，消費者食用這類食品不會引起任何不利于健康的后果，比如貼錯產(chǎn)品標(biāo)簽、產(chǎn)品標(biāo)識有錯誤或未能充分反映產(chǎn)品內(nèi)容等。食品召回級別不同，召回的規(guī)模、范圍也不一樣。召回可以在批發(fā)層、用戶層(學(xué)校、醫(yī)院、賓館和飯店)、零售層，也可能在消費者層。
美國食品召回在兩種情況下發(fā)生：一種是企業(yè)得知產(chǎn)品存在缺陷，主動從市場上撤下食品;另一種是FSIS或FDA要求企業(yè)召回食品。無論哪種情況，召回都是在FSIS或FDA的監(jiān)督下進(jìn)行的。美國的食品召回遵循著嚴(yán)格的法律程序，其主要步驟包括企業(yè)報告、FSIS或FDA評估報告、制定召回計劃、實施召回計劃。企業(yè)制定的缺陷食品召回計劃經(jīng)FSIS或FDA認(rèn)可后即可實施。
企業(yè)自身發(fā)現(xiàn)食品存在潛在風(fēng)險，且還沒有造成嚴(yán)重危害，如果主動向FSIS或FDA提出報告，愿意召回缺陷食品并制定出切實有效的召回計劃，F(xiàn)SIS或FDA將簡化召回程序，不作缺陷食品的危害評估報告，也不再發(fā)布召回新聞稿。只要企業(yè)與FSIS和FDA合作，采取有利于大眾的措施，降低危害風(fēng)險，F(xiàn)SIS或FDA不一定要對企業(yè)進(jìn)行社會曝光。
2.德國
在德國，食品安全局和聯(lián)邦消費者協(xié)會等部門聯(lián)合成立了“食品召回委員會”，專門負(fù)責(zé)問題食品召回事宜。
德國的食品召回制度分為三個等級，其中“重級”主要針對可能導(dǎo)致難以治療甚至致死的健康損傷的產(chǎn)品，“中級”主要針對可能對健康產(chǎn)生暫時影響的產(chǎn)品，“輕級”則主要針對不會產(chǎn)生健康威脅、但內(nèi)容與說明書不符的產(chǎn)品。
德國食品安全局和聯(lián)邦消費者協(xié)會等部門聯(lián)合成立的“食品召回委員會”負(fù)責(zé)召回的監(jiān)督實施。通常先由食品出了問題的企業(yè)在24小時內(nèi)向委員會提交報告，委員會對其給出評估報告，并正式開始實施召回計劃。
3.加拿大
加拿大每年要發(fā)布約350個食品召回令，其食品召回程序有著較為嚴(yán)密的流程，主要分為觸發(fā)、調(diào)查、決策、響應(yīng)和跟進(jìn)五個環(huán)節(jié)，其涉及的政府部門和企業(yè)各司其職，有效保障了加拿大的食品安全。
如果確需召回，則會根據(jù)風(fēng)險級別確定召回級別。加拿大的食品召回通常分為三級。一級是指消費或接觸一種食品可能導(dǎo)致嚴(yán)重或威脅生命的不良健康后果，或食源性疫情爆發(fā)的可能性很高;二級是指消費或接觸一種食品可能導(dǎo)致暫時或不威脅生命的不良健康后果;三級是指消費或接觸一種食品可能不會產(chǎn)生任何不良健康后果。
此外加拿大較為嚴(yán)格完備的法律法規(guī)為召回提供了制度保障。
首先，所有在加拿大銷售的食品都必須符合《食品和藥物法》和《消費者包裝和標(biāo)簽法》以及相關(guān)條例的規(guī)定。政府對食品的進(jìn)口、攜帶入境以及家庭食品企業(yè)的相關(guān)要求都有具體規(guī)定。食品制造商、進(jìn)口商、分銷商、零售商都必須遵守這些法律和規(guī)定。
其次，加拿大衛(wèi)生部負(fù)責(zé)制定有關(guān)在銷售食品安全和營養(yǎng)治療方面的政策和標(biāo)準(zhǔn)。食品檢驗局則負(fù)責(zé)衛(wèi)生部制定的這些政策和標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行以及食品召回的實施。
在加拿大，違反召回令被視為有罪，可判處5萬加元以下的罰金及6個月以下的監(jiān)禁。
4.日本
日本食品監(jiān)管非常重視企業(yè)的召回責(zé)任，因此消費者可以看到日本報紙上經(jīng)常有主動召回食品的廣告。
日本目前沒有專門食品召回制度，現(xiàn)階段的食品召回是日本產(chǎn)品召回制度的一部分，針對違反《食品衛(wèi)生法》的食品進(jìn)行召回。
召回類型分為強制召回和自愿召回，召回方式為公開召回和非公開召回，召回食品按照品質(zhì)、妨礙正當(dāng)銷售等標(biāo)準(zhǔn)分為三類。
基于完備的食品安全監(jiān)督體制，日本建立了完善的食品生產(chǎn)、經(jīng)營記錄制度，保證了從食品生產(chǎn)到銷售的每一個環(huán)節(jié)都可以相互追查。
5.英國
英國是較早重視食品安全并制定相關(guān)法律的國家之一，其體系完善，法律責(zé)任嚴(yán)格，監(jiān)管職責(zé)明確，措施具體，形成了立法與監(jiān)管齊下的管理體系。
比如，英國從1984年開始分別制定了《食品法》《食品安全法》《食品標(biāo)準(zhǔn)法》和《食品衛(wèi)生法》等，同時還出臺許多專門規(guī)定，如《甜品規(guī)定》《食品標(biāo)簽規(guī)定》《肉類制品規(guī)定》《飼料衛(wèi)生規(guī)定》和《食品添加劑規(guī)定》等。這些法律法規(guī)涵蓋所有食品類別，涉及從農(nóng)田到餐桌整條食物鏈的各個環(huán)節(jié)。
在英國食品安全監(jiān)管方面，一個重要特征是執(zhí)行食品追溯和召回制度。
食品追溯制度是為了實現(xiàn)對食品從農(nóng)田到餐桌整個過程的有效控制、保證食品質(zhì)量安全而實施的對食品質(zhì)量的全程監(jiān)控制度。監(jiān)管機關(guān)如發(fā)現(xiàn)食品存在問題，可以通過電腦記錄很快查到食品的來源。一旦發(fā)生重大食品安全事故，地方主管部門可立即調(diào)查并確定可能受事故影響的范圍、對健康造成危害的程度，通知公眾并緊急收回已流通的食品，同時將有關(guān)資料送交國家衛(wèi)生部，以便在全國范圍內(nèi)統(tǒng)籌安排工作，控制事態(tài)，最大限度地保護(hù)消費者權(quán)益。
(來源：新華網(wǎng)、國務(wù)院法制辦公室網(wǎng)站、上海農(nóng)委政務(wù)網(wǎng)等)
