中美太陽能“貿(mào)易戰(zhàn)”的近來一次博弈，以美國大幅調(diào)高關(guān)稅告終。
7月9日，美國商務(wù)部正式發(fā)布對華光伏產(chǎn)品“雙反（反傾銷、反補助）案”第一次行政復(fù)審終判成果，大幅調(diào)高對我國多晶硅太陽能電池的雙反稅率。在反傾銷稅方面，我國強行應(yīng)訴公司的稅率為0.79%和33.08%，別的涉案公司的稅率為238.95%；在反補助稅方面，我國強行應(yīng)訴公司的補助稅率為15.43%和23.28%，別的涉案公司的稅率為20.94%。
能源行業(yè)剖析組織EnergyTrend以為，此判定可能對我國組件出口美國形成立即性的阻止。以我國制電池制成的組件輸美成本或添加10%以上。
此外，加拿大也于7月4日對我國光伏組件和晶片反傾銷和反補助案作出終裁，確定我國光伏產(chǎn)品未對加拿大國內(nèi)產(chǎn)業(yè)形成了危害要挾。
歐美頻出“雙反”大棒
近幾年，頻遭“雙反”大棒似已成為我國光伏產(chǎn)業(yè)“出海”征途上的常態(tài)。
2011年，美國首次對我國光伏產(chǎn)品提出“雙反”，爾后我國光伏產(chǎn)業(yè)在全球范圍內(nèi)就頻遭“雙反”發(fā)問。
2013年8月，我國和歐盟就輸歐晶體硅光伏產(chǎn)品報價達到“報價許諾”?，F(xiàn)在，相關(guān)公司又被責(zé)備通過馬來西亞等第三地向歐洲出口光伏產(chǎn)品。本年6月3日，加拿大邊境服務(wù)署確定我國光伏產(chǎn)業(yè)為非市場經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)。7月4日，加拿大國際貿(mào)易法庭對我國光伏組件和晶片“雙反案”作出危害終裁，確定我國光伏產(chǎn)品未對其國內(nèi)產(chǎn)業(yè)形成危害，但形成了危害要挾。
目前，歐盟已決議對原產(chǎn)我國的晶體硅光伏組件及關(guān)鍵零件進行“反躲避查詢”。如此項查詢中發(fā)現(xiàn)有違背“報價許諾”的行動，本來施主體將被從履行“報價許諾”公司名單中除掉，并被課以重稅。
上述“雙反”責(zé)備底子不成立。由于國內(nèi)光伏組件較歐盟公司產(chǎn)品報價較低是自然表象。人工成本、土地成本、稅收成本等前期投入較少是我國制作業(yè)一向具備的“中心優(yōu)勢”，是產(chǎn)業(yè)分工的典型事例，并非國內(nèi)公司故意地、大幅地壓低價格。
另一方面，國內(nèi)光伏公司通過大規(guī)模擴大后，集聚效應(yīng)已凸現(xiàn)出來，大規(guī)模生產(chǎn)的最直接影響是下降成本投入，提高產(chǎn)品的報價優(yōu)勢。不管我國光伏業(yè)處于“我國制作”的哪個期間，成本下降都是必然結(jié)果，與推銷無關(guān)。
作為新式產(chǎn)業(yè)，光伏產(chǎn)業(yè)在國際各國都受到政府部門的高度重視。上游多晶硅生產(chǎn)、中游組件加工、下流光伏電站建造各環(huán)節(jié)都遍及存在補助表象，這并非某個國家、區(qū)域、政府或公司的單個事例，而是國際范圍內(nèi)遍及狀況。
中企轉(zhuǎn)戰(zhàn)新興市場見效
但現(xiàn)在來看，美國終審成果其實對國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)影響不大，因為美國市場的比例相對較小。這陣子制裁來了，我國光伏產(chǎn)業(yè)就轉(zhuǎn)往國內(nèi)市場，邊做邊調(diào)整生產(chǎn)布局、技能構(gòu)造，等制裁“這陣風(fēng)”過去了，再從頭回到歐美市場。
在遭受“雙反”之前，歐美都曾是我國光伏最主要的出口市場。其時，我國光伏產(chǎn)品七成以上都是銷往歐洲，而在在多次遭受“雙反”以后，歐美市場比重大幅降低，我國光伏公司現(xiàn)已學(xué)會了闖進新式市場。
我國機電產(chǎn)品進出口商會數(shù)據(jù)顯現(xiàn)，上一年我國太陽能光伏電池對歐洲出口額為28.16億美元，同比降低24.25%，出口占比則僅占全年出口比例的19.55%。一起，亞洲變成我國光伏產(chǎn)品的主要出口市場，出口額占比最大，達78.54億美元，同比增加42.73%。上一年出口增幅最大的市場是拉美等新式市場，出口額為4.86億美元，同比增加高達159.21%。
不過，頻頻出手的“雙反”制裁，引來貿(mào)易維護主義昂首的憂慮。
現(xiàn)在光伏貿(mào)易維護主義有昂首的趨勢。一方面，中歐光伏價格許諾將到期，這時發(fā)動對我國光伏的“雙反”查詢，是為政策到期后維護國內(nèi)行業(yè)做準(zhǔn)備；另一方面，美國對我國光伏“雙反”有點先下手為強的意思。我國是以非市場經(jīng)濟國家地位參加WTO的，依據(jù)協(xié)議，2016年起這個條件就不存在了，美國到時再想對我國建議“雙反”查詢就不太簡單了，可能想在2016年前首先采取舉動。
