國(guó)務(wù)院再取消62項(xiàng)職業(yè)資格 將建目錄清單

　　就業(yè)的職業(yè)資格門檻要再降低了。

　　7月15日國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定再取消一批職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)，以改革釋放創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。

　　會(huì)議決定，在去年以來(lái)已取消149項(xiàng)職業(yè)資格的基礎(chǔ)上，再取消網(wǎng)絡(luò)廣告經(jīng)紀(jì)人、注冊(cè)電子貿(mào)易師、全國(guó)外貿(mào)業(yè)務(wù)員、港口裝卸工等62項(xiàng)職業(yè)資格。

　　同時(shí)，下一步對(duì)國(guó)務(wù)院部門設(shè)置實(shí)施的沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)的準(zhǔn)入類職業(yè)資格，以及國(guó)務(wù)院行業(yè)部門和全國(guó)性行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)自行設(shè)置的水平評(píng)價(jià)類職業(yè)資格一律取消。要抓緊建立國(guó)家職業(yè)資格管理長(zhǎng)效機(jī)制，向社會(huì)公布國(guó)家職業(yè)資格目錄清單。

　　對(duì)此，國(guó)家職業(yè)資格人力資源管理委員會(huì)副主任、首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)教授安鴻章指出，部門設(shè)置的沒(méi)有法律依據(jù)的職業(yè)資格都要取消，但是有些涉及安全的需要法律準(zhǔn)入的行業(yè)，仍需要職業(yè)資格。比如火車司機(jī)、飛行員等。

　　“關(guān)鍵是要納入到未來(lái)的國(guó)家職業(yè)目錄清單，未納入的都該取消。”他說(shuō)。

　　再取消62項(xiàng)職業(yè)資格

　　7月15日的常務(wù)會(huì)議指出，今年以來(lái)，通過(guò)加大定向調(diào)控等措施，中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好，結(jié)構(gòu)調(diào)整積極推進(jìn)，活力動(dòng)力繼續(xù)增強(qiáng)，在深化各領(lǐng)域改革、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、保障和改善民生、保持各類市場(chǎng)穩(wěn)定等方面都取得積極成效，為完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)創(chuàng)造了條件。

　　下一步鞏固穩(wěn)中向好基礎(chǔ)，繼續(xù)頂住下行壓力，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，必須堅(jiān)定不移推進(jìn)改革，繼續(xù)加大簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)等改革力度，清除對(duì)市場(chǎng)主體的不合理束縛和羈絆，有效發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，推動(dòng)形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的蓬勃局面。

　　會(huì)議決定，在去年以來(lái)已取消149項(xiàng)職業(yè)資格的基礎(chǔ)上，再取消網(wǎng)絡(luò)廣告經(jīng)紀(jì)人、注冊(cè)電子貿(mào)易師、全國(guó)外貿(mào)業(yè)務(wù)員、港口裝卸工等62項(xiàng)職業(yè)資格。會(huì)議要求，要進(jìn)一步加大工作力度，繼續(xù)集中取消職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)。

　　21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道獲悉，本次取消的是第四批，預(yù)計(jì)今年年底前還有第五批職業(yè)資格取消名單。這樣到今年年底可以實(shí)現(xiàn)1/3以上的職業(yè)資格取消。

　　此前截至2013年底，國(guó)務(wù)院部門共設(shè)置各類職業(yè)資格618項(xiàng)。從2014年開(kāi)始的前3批，共取消了149項(xiàng)各類職業(yè)資格。加上第四批有211項(xiàng)各類職業(yè)資格取消。

　　對(duì)此，北京大學(xué)中國(guó)職業(yè)研究所副所長(zhǎng)李杰教授認(rèn)為，取消一些不必要的職業(yè)資格很有必要。

　　“因?yàn)楹芏嗦殬I(yè)資格認(rèn)定實(shí)際上是一種行政行為，是自上而下的，并不是市場(chǎng)行為，很多都是行政的管制設(shè)計(jì)出來(lái)的，這種取消是應(yīng)該的。”他說(shuō)。

　　像網(wǎng)絡(luò)廣告經(jīng)紀(jì)人、注冊(cè)電子貿(mào)易師、全國(guó)外貿(mào)業(yè)務(wù)員、港口裝卸工等本身職業(yè)資格含量低，比如港口裝卸工技術(shù)含量不是很高。而像網(wǎng)絡(luò)廣告，以及電子貿(mào)易、外貿(mào)業(yè)務(wù)職業(yè)資格，本身準(zhǔn)入意義不大，因?yàn)槠髽I(yè)主要看實(shí)際業(yè)務(wù)水平。

　　武漢某大學(xué)就業(yè)中心的一位專家也指出，職業(yè)資格取消已經(jīng)涉及到了大學(xué)生的就業(yè)問(wèn)題。很多大學(xué)盲目考證，但是拿出這些證，企業(yè)并不認(rèn)可。所以職業(yè)資格很多還是市場(chǎng)來(lái)決定。

　　此前媒體有報(bào)道稱，某大學(xué)生畢業(yè)生有65個(gè)正式證書(shū)，其中國(guó)家職業(yè)資格類證書(shū)6個(gè)、國(guó)家級(jí)榮譽(yù)證書(shū)5個(gè)，但仍找不到工作，導(dǎo)致如此的最主要原因是，市場(chǎng)并不認(rèn)可這些職業(yè)資格證書(shū)。

　　將建目錄清單

　　本次常務(wù)會(huì)議則強(qiáng)調(diào)，下一步要建立好職業(yè)資格的目錄清單。

　　上述會(huì)議指出，對(duì)國(guó)務(wù)院部門設(shè)置實(shí)施的沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)的準(zhǔn)入類職業(yè)資格，以及國(guó)務(wù)院行業(yè)部門和全國(guó)性行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)自行設(shè)置的水平評(píng)價(jià)類職業(yè)資格一律取消。

　　有法律法規(guī)依據(jù)，但與國(guó)家安全、公共安全、公民人身財(cái)產(chǎn)安全關(guān)系不密切或不宜采取職業(yè)資格方式管理的，按程序提請(qǐng)修訂法律法規(guī)后予以取消。要抓緊建立國(guó)家職業(yè)資格管理長(zhǎng)效機(jī)制，向社會(huì)公布國(guó)家職業(yè)資格目錄清單。

　　一方面，在目錄之外不得開(kāi)展職業(yè)資格許可和認(rèn)定工作;另一方面，通過(guò)建立科學(xué)的國(guó)家職業(yè)資格體系，促進(jìn)各類人才脫穎而出，提升更多產(chǎn)業(yè)、崗位的勞動(dòng)和工作品質(zhì)，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，讓廣大勞動(dòng)者更好施展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新才能。

　　對(duì)此國(guó)家職業(yè)資格人力資源管理委員會(huì)副主任、首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)教授安鴻章指出，過(guò)去很多部委確定的一些職業(yè)資格沒(méi)法律依據(jù)的都該取消，因?yàn)楹芏嗍歉鶕?jù)某一個(gè)部門條例，或者部門設(shè)定的一個(gè)規(guī)章來(lái)設(shè)的。

　　之前各個(gè)部委都設(shè)定有職業(yè)資格，但是很多部委都已經(jīng)撤消了，更不應(yīng)該有。但是涉及安全的一些職業(yè)資格，如高鐵司機(jī)，都涉及到職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，類似的還有航天等，未來(lái)需要制定職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

　　哪些該保留，這涉及到國(guó)家職業(yè)清單，其實(shí)就是職業(yè)大典。“有些部門可能要設(shè)定水平評(píng)價(jià)，比如瓦匠、木匠，但是可以在行業(yè)部門設(shè)定。”他說(shuō)。

　　人社部副部長(zhǎng)湯濤此前指出，人力資源部此前下發(fā)了《關(guān)于減少職業(yè)資格許可和認(rèn)定有關(guān)問(wèn)題的通知》，提出了“四個(gè)取消”的原則要求。

　　即要取消國(guó)務(wù)院部門設(shè)置的沒(méi)有法律法規(guī)或者國(guó)務(wù)院決定作為依據(jù)的準(zhǔn)入類職業(yè)資格。就是把準(zhǔn)入類改為水平類。二是要取消國(guó)務(wù)院部門設(shè)置的有法律法規(guī)依據(jù)但與國(guó)家安全、公共安全、公民人身財(cái)產(chǎn)安全關(guān)系并不密切的職業(yè)資格。三是取消國(guó)務(wù)院部門和行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)自行設(shè)置的水平評(píng)價(jià)類的職業(yè)資格。四是取消地方各級(jí)政府及有關(guān)部門自行設(shè)置的職業(yè)資格。確有必要保留的，要經(jīng)過(guò)人社部門批準(zhǔn)后，作為職業(yè)資格的試點(diǎn)，然后再逐步納入國(guó)家統(tǒng)一的框架。

　　北京大學(xué)中國(guó)職業(yè)研究所副所長(zhǎng)李杰教授認(rèn)為，即使有些行業(yè)涉及到安全需要有職業(yè)資格準(zhǔn)入，其培訓(xùn)和考試也應(yīng)該分開(kāi)，甚至不用學(xué)可以直接考，美國(guó)就是這樣。

　　而保留哪些核心還是要制定好目錄清單，這個(gè)清單肯定要公布的。“要解釋一下哪些取消，哪些保留，保留的理由，今后哪些要再增加，通過(guò)什么程序來(lái)增加，這些問(wèn)題都要解釋清楚。”他說(shuō)。