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開放協(xié)調(diào) 互認(rèn)互信:泛珠三角區(qū)域質(zhì)監(jiān)部門構(gòu)建質(zhì)量合作大格局

2015-09-15 作者: 瀏覽數(shù):720

    自2004年啟動廣東、福建、四川等10省市自治區(qū)泛珠三角區(qū)域質(zhì)量合作以來,該區(qū)域不斷完善合作機(jī)制,簽訂了20多項(xiàng)合作協(xié)議與宣言,涵蓋計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)化、認(rèn)證認(rèn)可、質(zhì)量監(jiān)管、特種設(shè)備監(jiān)察、執(zhí)法打假、技術(shù)性貿(mào)易措施應(yīng)對、科技興檢等領(lǐng)域,使泛珠三角區(qū)域的質(zhì)監(jiān)工作形成了高層面、寬領(lǐng)域、多形式的質(zhì)量合作大格局,促進(jìn)了泛珠區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

    11年來,泛珠三角區(qū)域的10省市自治區(qū)質(zhì)監(jiān)局,在《泛珠三角區(qū)域質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督合作框架協(xié)議》《泛珠三角區(qū)域質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督合作方案》的框架統(tǒng)領(lǐng)下,以鮮明的特點(diǎn)、豐富的內(nèi)涵、多樣的合作方式,構(gòu)建起開放協(xié)調(diào)的質(zhì)量監(jiān)管體系,搭建起質(zhì)量工作的區(qū)域合作平臺,已經(jīng)成為泛珠區(qū)域質(zhì)監(jiān)部門加強(qiáng)交流、增強(qiáng)互信、推動發(fā)展的重要平臺。

    通過拓展合作領(lǐng)域,標(biāo)準(zhǔn)化工作、品牌建設(shè)、互認(rèn)互信得到廣泛深度合作,促進(jìn)了各自區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量升級。在標(biāo)準(zhǔn)化工作合作中,通過成立泛珠區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)化委員會,建立起了標(biāo)準(zhǔn)化研究項(xiàng)目及成果通報(bào)制度。一方面,確定了地方標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)互信、標(biāo)準(zhǔn)信息資源共享等多項(xiàng)合作內(nèi)容。另一方面,廣東、廣西、福建、海南4省自治區(qū)共同籌建的國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地(華南中心),為探索建立區(qū)域團(tuán)體(聯(lián)盟)標(biāo)準(zhǔn),促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化,起到重要的技術(shù)支撐作用。在品牌建設(shè)合作方面,通過建立并落實(shí)泛珠區(qū)域省級名牌產(chǎn)品質(zhì)量互認(rèn)制度,共同維護(hù)區(qū)域內(nèi)名牌產(chǎn)品信譽(yù)。對已獲名牌產(chǎn)品稱號的轉(zhuǎn)移企業(yè)建立名牌互認(rèn)、備案制度。對區(qū)域內(nèi)名優(yōu)企業(yè)設(shè)立分廠、立項(xiàng)投資等給予政策支持和技術(shù)指導(dǎo),為區(qū)域內(nèi)名牌企業(yè)發(fā)展提供了廣闊空間。在推動互認(rèn)互信方面,通過不斷深化計(jì)量、認(rèn)證認(rèn)可、技術(shù)機(jī)構(gòu)合作,對依法出具的檢驗(yàn)、檢測、計(jì)量檢定結(jié)果實(shí)現(xiàn)互認(rèn);加強(qiáng)技術(shù)交流,建立技術(shù)機(jī)構(gòu)專家數(shù)據(jù)庫;開展實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定交叉評審和區(qū)域性實(shí)驗(yàn)室能力驗(yàn)證活動,加強(qiáng)了省際科研項(xiàng)目合作,提升了區(qū)域內(nèi)技術(shù)研發(fā)能力。

    通過加強(qiáng)監(jiān)管協(xié)作、互通監(jiān)管信息、執(zhí)法打假聯(lián)動,營造出了區(qū)域一體化的市場環(huán)境。首先是建立質(zhì)量安全監(jiān)管信息通報(bào)機(jī)制,及時(shí)通報(bào)有關(guān)企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品的抽檢異常情況,共同構(gòu)建高效互通的質(zhì)量監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),使泛珠區(qū)域質(zhì)監(jiān)部門,能夠迅速開展產(chǎn)品質(zhì)量問題的源頭排查或流向追蹤,有效控制了質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)。其次是為加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)聯(lián)合執(zhí)法和合作,制定了《泛珠三角區(qū)域質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門聯(lián)合打假工作制度》,及時(shí)交流溝通各地執(zhí)法工作情況,通報(bào)重要情報(bào)信息,在生產(chǎn)地和銷售地分離的跨省案件及復(fù)合型案件查處過程中,積極配合取證、匯總信息、及時(shí)通報(bào),爭取打假維權(quán)的成果最大化。以廣東為例,近年來通過泛珠區(qū)域質(zhì)量部門的協(xié)查辦案,為權(quán)益人挽回經(jīng)濟(jì)損失近億元。

    通過強(qiáng)化溝通交流,促進(jìn)了區(qū)域質(zhì)監(jiān)事業(yè)協(xié)同發(fā)展。在學(xué)習(xí)交流方面,既有省局層面的交流互訪,又有地市局層面的互通有無,更有技術(shù)機(jī)構(gòu)間的合作攻關(guān)。如四川省局鼓勵市州局通過建立友好單位、干部掛職等形式加強(qiáng)雙邊和多邊交流。各省局簽署《泛珠三角區(qū)域國家質(zhì)檢中心和檢驗(yàn)檢測技術(shù)機(jī)構(gòu)資源共享優(yōu)勢互補(bǔ)合作備忘錄》,積極支持和引導(dǎo)技術(shù)機(jī)構(gòu)開展合作。在人才交流方面,各地質(zhì)監(jiān)部門按照《泛珠三角區(qū)域質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督干部教育培訓(xùn)合作協(xié)議》《泛珠三角區(qū)域質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)工作人員學(xué)習(xí)交流合作協(xié)議》確定的合作內(nèi)容,通過集中培訓(xùn)、學(xué)習(xí)交流、掛職鍛煉、對口幫扶等多種形式,努力提高綜合管理、行政執(zhí)法和技術(shù)服務(wù)等3支隊(duì)伍素質(zhì)。如重慶市質(zhì)監(jiān)局從2010年起,先后派出38名領(lǐng)導(dǎo)干部到廣東、廣西、海南和四川等兄弟局掛職鍛煉。

    11年來,泛珠區(qū)域質(zhì)量合作,每年通過機(jī)制創(chuàng)新、內(nèi)容創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新,不斷迸發(fā)出蓬勃的生機(jī)與活力,已經(jīng)成為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化趨勢的質(zhì)量發(fā)展平臺,為發(fā)揮東中西部質(zhì)監(jiān)工作特色、推動質(zhì)監(jiān)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展進(jìn)行了有益探索。

    據(jù)了解,定于9月17日在廣州召開的泛珠三角區(qū)域質(zhì)量合作年會,將圍繞建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,主動融入“一帶一路”建設(shè)和泛珠三角區(qū)域合作,以提升企業(yè)質(zhì)量發(fā)展水平為著眼點(diǎn),以標(biāo)準(zhǔn)化和品牌戰(zhàn)略合作為切入點(diǎn),共同推動泛珠區(qū)域質(zhì)量合作向緊密型實(shí)質(zhì)性方向發(fā)展。

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