農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化作為標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要組成部分,是增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重要技術(shù)基礎(chǔ),是保障糧食安全的有效措施,是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要標(biāo)志。近年來,我國農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作成效顯著,重點領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)不斷加強,標(biāo)準(zhǔn)化體系不斷完善,有力地推動了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作,通過制定農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū),普及農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化知識,增強全社會的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化意識,為支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展確立了“高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效益”發(fā)展要求,起到了“強農(nóng)業(yè)、富農(nóng)民、美農(nóng)村”的綜合效益。對提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量安全,增強我國農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力,增加農(nóng)民收入,改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境發(fā)揮著十分重要的積極作用。
一、20年農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作全面推進(jìn)
(一)我國農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系不斷完善。我國農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)為重點,以農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展需求為導(dǎo)向,持續(xù)加大了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂力度。先后成立91個涉農(nóng)全國標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會、分技術(shù)委員會,集聚了近萬名各方面專家,開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化研究及標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作,不斷完善農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。截止2015年10月,共制定農(nóng)業(yè)國家標(biāo)準(zhǔn)2746項,備案行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)4246項、地方標(biāo)準(zhǔn)17000多項,覆蓋了農(nóng)業(yè)投入品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)產(chǎn)品流通、農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測等領(lǐng)域,形成了以國家標(biāo)準(zhǔn)為主,行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)配套,統(tǒng)一權(quán)威的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。先后有230項農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)獲得“中國標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎”;承擔(dān)國際標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會、分技術(shù)委員會以及工作組秘書處6個,并以我為主承擔(dān)起草制定國際農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)44項。
(二)我國農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)不斷提升。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè),是推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要抓手。自1995年開始全國第一批農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)工作20年來,國家質(zhì)檢總局、國家標(biāo)準(zhǔn)委按照黨中央、國務(wù)院要求,在財政部、科技部的大力支持下,聯(lián)合水利部、農(nóng)業(yè)部、國家林業(yè)局、中國氣象局、國家糧食局、國家煙草展專賣局、中華全國供銷合作總社等涉農(nóng)部門,在各級地方政府的共同推動下,堅持“政府大力推動、市場有效引導(dǎo)、龍頭企業(yè)帶動、合作組織搭橋、農(nóng)民積極實施”的工作方針,按照“選好一個項目、建設(shè)一個(標(biāo)準(zhǔn))體系、形成一個在龍頭、創(chuàng)立一個品牌、致富一方百姓”的工作要求,先后建設(shè)了8批4272個國家農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū),5781個省級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū),涉及全國31個省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的2000多個縣(區(qū)、市),覆蓋了糧食、畜禽、水產(chǎn)、蔬菜、水果等大宗農(nóng)產(chǎn)品和各地優(yōu)勢、特色農(nóng)產(chǎn)品。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)走過了一條從無到有、從有到優(yōu)的持續(xù)發(fā)展之路。由單一產(chǎn)品生產(chǎn)加工到區(qū)域性綜合示范,從注重產(chǎn)量數(shù)量到質(zhì)量效益并重,從專注農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)到農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù),從總結(jié)推廣先進(jìn)技術(shù)到推動科技創(chuàng)新,從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)到農(nóng)村社會治理,不斷改革、創(chuàng)新、提升。示范規(guī)模不斷擴(kuò)大、示范領(lǐng)域不斷拓展、示范效益不斷提高、示范模式不斷創(chuàng)新、示范能力不斷增強。截至目前,有65個示范項目被評為全國農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)優(yōu)秀項目,150個示范區(qū)承擔(dān)單位以及參加單位被評為全國農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)先進(jìn)單位。
(三)全社會標(biāo)準(zhǔn)化意識不斷增強。示范區(qū)建設(shè)20年的實踐證明,農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化在促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,保證農(nóng)產(chǎn)品、食品安全,推動“三農(nóng)”發(fā)展發(fā)揮了重要的支撐作用,得到了全社會的廣泛贊譽和認(rèn)可。各級政府都將農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作列入了重要議事日程,出臺了一系列政策和保障措施,對農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作給予了充分的支持,極大地推動了各地農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作。農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體以“公司+基地+標(biāo)準(zhǔn)化”、“農(nóng)民專業(yè)合作社+農(nóng)戶+標(biāo)準(zhǔn)化”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式,引領(lǐng)成千上萬的農(nóng)戶走上標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)之路,在農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的示范推廣過程中用標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范了生產(chǎn)、提高了效益,發(fā)揮了很好的橋梁紐帶作用。廣大農(nóng)戶通過參與示范區(qū)建設(shè),接受多層次、多途徑的宣傳示范, 改變了“開天辟地幾千年,沒有標(biāo)準(zhǔn)也種田”的傳統(tǒng)習(xí)慣,農(nóng)民的質(zhì)量意識、品牌意識、科技意識、安全意識和市場競爭意識日益提高,形成了“學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、講標(biāo)準(zhǔn)、用標(biāo)準(zhǔn)”的自覺意識,有效激發(fā)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)“高效益”的源動力。先后有286人獲得了“全國農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)先進(jìn)工作者”的稱號。
二、20年農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范工作成效顯著
經(jīng)過20年的不懈努力,農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)在“強農(nóng)業(yè)、富農(nóng)民、美農(nóng)村”方面取得了顯著成效:
(一)提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,強了農(nóng)業(yè)
提高了產(chǎn)量,保障了供給。通過實施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化,將高產(chǎn)、高效的生產(chǎn)技術(shù)固化為可復(fù)制的標(biāo)準(zhǔn)化模式,并廣泛推廣應(yīng)用,有效地促進(jìn)了糧食的“十一連增”和“菜籃子”工程的實施,保障了主要農(nóng)產(chǎn)品的供給。吉林省梅河口市綠色水稻種植標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)通過實施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),水稻單產(chǎn)由原來的490公斤/公頃提高到了示范后的580公斤/公頃,年平均總產(chǎn)量比重增加18.4%。河南創(chuàng)建小麥高產(chǎn)萬畝示范區(qū)42個、玉米高產(chǎn)萬畝示范區(qū)39個,連續(xù)8年超千億斤,連續(xù)14年居全國首位,新增糧食產(chǎn)量占全國增量的1/3以上。內(nèi)蒙古馬鈴薯從4000公頃拓展到14700公頃,由15000公斤/公頃增加到34500公斤/公頃以上,可為30萬公頃馬鈴薯提供優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)種薯。西藏日喀則春青稞建立示范區(qū)3867畝,青稞單產(chǎn)達(dá)到4800公斤/公頃,增收114萬公斤。新疆3萬頭泌乳奶牛平均單產(chǎn)由6000公斤提高到7500公斤。新疆10萬公頃棉花標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū),皮棉總產(chǎn)由示范前的8.76萬噸增長到示范后的9.58萬噸。
規(guī)范了生產(chǎn),維護(hù)了安全。通過實施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化,在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)領(lǐng)域,強化產(chǎn)地環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、種子種苗標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)投入品合理使用的安全控制標(biāo)準(zhǔn)。在加工領(lǐng)域,強化加工環(huán)境、操作規(guī)范、包裝材料、標(biāo)簽標(biāo)識標(biāo)準(zhǔn);在流通領(lǐng)域,強化農(nóng)產(chǎn)品分等分級、貯藏運輸?shù)囊?guī)范實施,提高了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和品質(zhì),保證了農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。北京市昌平蘋果標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū),通過示范推廣標(biāo)準(zhǔn)化管理管理技術(shù),提高果實的品質(zhì),采取疏花疏果、人工授粉、套袋、摘葉轉(zhuǎn)果、鋪反光膜、增施有機肥等多項技術(shù)措施,提高了果實的品質(zhì);在加工領(lǐng)域,強化加工環(huán)境、操作規(guī)范、包裝材料、標(biāo)簽標(biāo)識標(biāo)準(zhǔn);在流通領(lǐng)域,強化農(nóng)產(chǎn)品分等分級、貯藏運輸?shù)囊?guī)范實施,提高了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和品質(zhì),保證了農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。湖南省花豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范區(qū)在飼養(yǎng)過程中,嚴(yán)格按照《寧鄉(xiāng)流沙河土花豬飼養(yǎng)技術(shù)規(guī)程》操作,遵循傳統(tǒng)生態(tài)養(yǎng)殖,全程綠色無污染的飼養(yǎng)環(huán)境,全過程的標(biāo)準(zhǔn)化覆蓋,讓寧鄉(xiāng)花豬自然生長,保持寧鄉(xiāng)豬的獨特種質(zhì)特性。同時嚴(yán)格堅持防疫制度和飼料添加劑使用制度,確保核心保種群安全、健康;重慶市潼南農(nóng)業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)以“稻-油”、“稻-菜”模式為主體,實現(xiàn)品種優(yōu)良化,育秧工廠化,栽(播)機械化,施肥精量化,病蟲防控物理化,產(chǎn)品達(dá)到國家綠色標(biāo)準(zhǔn),走種養(yǎng)結(jié)合生態(tài)循環(huán)發(fā)展之路,探索“豬-沼-菜(果)”等模式,全縣建成種養(yǎng)結(jié)合示范點6個,生態(tài)循環(huán)利用面積達(dá)8萬畝,示范引領(lǐng)了全市生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展。
提升了質(zhì)量,培育了品牌。通過實施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化,引導(dǎo)和扶持農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體注冊標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品品牌、申報地理標(biāo)志保護(hù)和申請農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證,不斷提升標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品的品牌知名度和社會影響力,培育了一大批名牌農(nóng)產(chǎn)品、地理標(biāo)志保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品和有機、綠色、無公害農(nóng)產(chǎn)品。前七批國家農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)共形成272個國家名牌,3323個地方名牌,683個地理標(biāo)志保護(hù)保護(hù)產(chǎn)品。江蘇省陽澄湖大閘蟹質(zhì)量特色顯著,美名遠(yuǎn)揚;浙江省西湖龍井茶生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū),積極打造西湖龍井茶品牌,年成功申報國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)(綠茶類),認(rèn)定了西湖龍井茶的實際生產(chǎn)范圍和西湖龍井茶專賣店面;江西省信豐臍橙素有“華夏第一橙”之稱;山東省蔬菜栽培標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū),黃瓜、西紅柿等52個品種先后獲得“三品認(rèn)證”(無公害、綠色和有機食品),壽光大蔥成功申報了中國地理標(biāo)志產(chǎn)品,“七彩莊園”品牌被評為中國馳名商標(biāo)。陜西省蘋果種植標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū),成功培育出華圣等9家蘋果生產(chǎn)名牌企業(yè),極大提高了陜西蘋果的市場美譽度。江蘇省興化稻麥?zhǔn)痉秴^(qū),有30家獲綠色食品稱號,27家獲無公害食品稱號,6家獲泰州名牌產(chǎn)品稱號。河北省辣椒的標(biāo)準(zhǔn)化種植帶動打造出了“悅客”、“康辣美”、“賀老漢”、“紅娃子”等知名品牌,辣椒產(chǎn)業(yè)已成為該縣強縣富民的農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)。黑龍江打造國家名牌15個、省名牌223個、地理標(biāo)志產(chǎn)品37個,大大提高了農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭能力。上海共培育農(nóng)產(chǎn)品上海名牌20個,已形成“練塘茭白”、“阿強鮮雞蛋”、“海豐大米”、“馬陸葡萄”、“豐科蟹味菇”等5個中國名牌農(nóng)產(chǎn)品,“愛森”等24個“上海名牌”農(nóng)產(chǎn)品,擁有奉賢黃桃等7個地理標(biāo)志產(chǎn)品。浙江培育市級以上名牌產(chǎn)品37個,無公害產(chǎn)品、綠色食品、有機產(chǎn)品共59個,取得了明顯的社會、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益。江西示范區(qū)共有8個產(chǎn)品獲得了江西省地方名牌;7個產(chǎn)品為地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品;34個產(chǎn)品獲得了無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證;16個產(chǎn)品獲得了綠色農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證;12個產(chǎn)品獲得了有機農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證。河南示范區(qū)的信陽毛尖茶、淮陽黃花菜、新鄭大棗、焦作懷山藥、靈寶蘋果、靈寶大棗等16個產(chǎn)品獲得國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品,好想你牌大棗、天和牌蔬菜等成為行業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)品牌。重慶示范區(qū)累計創(chuàng)建重慶市名牌農(nóng)產(chǎn)品126個,中國名牌3個,培育無公害農(nóng)產(chǎn)品468個,綠色食品395個,有機食品71個。
(二)提升了標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平,富了農(nóng)民
提高了效益,增加了收入。通過實施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化,建立完善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系,引導(dǎo)示范區(qū)農(nóng)民開展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),帶動了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)產(chǎn)值的大幅度增長,農(nóng)民收入水平大幅度提高。據(jù)統(tǒng)計,前七批標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)的農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比示范前增長81.82%,農(nóng)民人均收入比示范前增長67.05%。福建省生態(tài)茶園標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū),戶均年增加純收入9800元,增幅31%左右。湖南省古丈縣茶葉栽培標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū),茶葉產(chǎn)量上升8.7%,茶農(nóng)人均收入2.38萬元;廣西紅龍果栽培標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū),畝產(chǎn)由2584公斤提高到3066公斤,人均增收4000元;重慶示范區(qū)農(nóng)戶戶均增收2523元,人均增收1266元,增長率分別為20.5%和21.2%。示范區(qū)直接帶動脫貧人口2511人,間接脫貧人口3681人。四川省龍眼種植標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū),人均增收2100元。雅安寶興縣“川牛膝”項目,農(nóng)戶人均收入也從7965元,提高到10214元,年均增長12%以上。河北省示范前后農(nóng)民年收入提高了8631元。內(nèi)蒙古克什克騰旗肉羊養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)人均增收4670元,比未實施標(biāo)準(zhǔn)化示范相比提高銷售收入290.36萬元。貴州省農(nóng)民人均年收入由59908.7元,增長到示范后的110679.5元。甘肅省農(nóng)民人均年增收420元~930元;寧夏各示范區(qū)產(chǎn)值平均增加20%以上,帶動了地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,而且使農(nóng)民得到了實惠。
延長了產(chǎn)業(yè)鏈,拓寬了增收渠道。通過實施標(biāo)準(zhǔn)化,把一、二、三產(chǎn)業(yè)間相關(guān)聯(lián)的技術(shù)和管理要求進(jìn)行了有效融合,是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)產(chǎn)品流通、農(nóng)業(yè)觀光旅游等環(huán)節(jié)形成有機的聯(lián)系,拓寬了農(nóng)民增收渠道。2014年江西省泰和烏雞標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)泰和烏雞產(chǎn)品深加工企業(yè)年加工消化烏雞1000多萬羽,實現(xiàn)產(chǎn)值達(dá)10億元,實現(xiàn)稅收8600萬元,養(yǎng)殖戶人均增收1680元。山東省黑牛養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū),形成了“優(yōu)質(zhì)肉牛繁育-養(yǎng)殖育肥-屠宰加工-市場銷售-酒店餐飲-生態(tài)農(nóng)業(yè)”的綠色產(chǎn)業(yè)化鏈條,目前繁育高檔優(yōu)質(zhì)肉牛1.5萬頭,育肥出欄1300頭,60%達(dá)到日本和牛A3級標(biāo)準(zhǔn),并成功在齊魯股權(quán)托管交易中心掛牌交易,經(jīng)濟(jì)效益十分可觀。 河南省鄢陵苗木栽培標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)創(chuàng)建中,把花木總量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益有機的結(jié)合起來,突出標(biāo)準(zhǔn)化支撐,推進(jìn)花木規(guī)?;N植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、公司化運作、集約化經(jīng)營,帶動全縣苗木生產(chǎn)逐步邁向了產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?;?、標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展道路。也帶動了交通運輸、餐飲住宿、藥械花具等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,改善了當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境,催生了具有特色的生態(tài)觀光、休閑旅游業(yè),實現(xiàn)了一產(chǎn)與三產(chǎn)的融合發(fā)展,取得了顯著的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會效益。珠海市斗門區(qū)通過建設(shè)白蕉海鱸魚標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū),逐漸形成了一個以白蕉海鱸為主體,包括養(yǎng)殖、加工、流通等環(huán)節(jié)的產(chǎn)業(yè)集群,將帶動更多的“洗腳上岸”漁民發(fā)家致富。廣東省江門市柑橘農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)形成了集柑橘種植、果品生產(chǎn)、陳皮深加工與開發(fā)利用于一體的完整陳皮產(chǎn)業(yè)鏈,陳皮全產(chǎn)業(yè)研發(fā)、加工、生產(chǎn)經(jīng)營戶達(dá)500多家,使陳皮產(chǎn)業(yè)得到集約化和集群化的發(fā)展。
規(guī)范了管理,培育了新型農(nóng)民。通過實施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化,引領(lǐng)示范區(qū)農(nóng)民不斷學(xué)習(xí)新知識,掌握新技能,實施標(biāo)準(zhǔn)化管理的自覺意識不斷提高。據(jù)統(tǒng)計,在農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)過程中,每年至少舉辦兩期不同形式的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn),示范區(qū)內(nèi)90%以上的農(nóng)民都接受過不同形式的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)。隨著農(nóng)業(yè)收入的提升,新一代農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營理念發(fā)生了重大改變,有效支撐了農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體的成長壯大。上海市南匯水蜜桃標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū),聯(lián)合6家條件比較好的合作社(公司)成立非法人性質(zhì)的“南匯水蜜桃”品牌合作聯(lián)社,合作聯(lián)社成員嚴(yán)格按照3個聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范組織果農(nóng)生產(chǎn)指導(dǎo)、理論授課與實踐操作培訓(xùn),有效提高了生產(chǎn)者的標(biāo)準(zhǔn)化能力和水平;安徽省祁紅茶標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū),依托同省茶科所、安農(nóng)大、中國農(nóng)科院等科研機構(gòu)的密切合作,加大員工和茶農(nóng)培訓(xùn)力度,提高了農(nóng)民素質(zhì),增強了產(chǎn)品的市場競爭力。北京市開展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)累計培訓(xùn)35萬人次,直接安置農(nóng)民工勞動就業(yè)120余人;內(nèi)蒙古鵬程農(nóng)科生豬養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)培訓(xùn)3萬人以上,幫扶帶動農(nóng)戶3500戶,社會經(jīng)濟(jì)綜合效益達(dá)2.8億元。海南共舉辦各類標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)班438期,參加培訓(xùn)人數(shù)達(dá)27270人次,印發(fā)各類技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)資料58800份,帶動近4萬戶開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。四川舉辦各種培訓(xùn)班、現(xiàn)場會220余場(次),編印發(fā)放各類技術(shù)資料、技術(shù)“明白卡”48萬余萬冊(份),培訓(xùn)各類標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)人員及農(nóng)戶58萬余人次。云南農(nóng)民標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)意識與技能明顯增強,形成相對穩(wěn)定的技術(shù)服務(wù)和管理隊伍。農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新方法等農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用推廣能力明顯增強。甘肅省培訓(xùn)農(nóng)民37.3萬余人次,發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)明白紙、配方施肥卡等資料50.2萬多份,示范區(qū)的農(nóng)業(yè)投入品和生產(chǎn)過程基本實現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)化管理。
(三)改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)農(nóng)村生活環(huán)境,美了農(nóng)村
推動了合理開發(fā)利用,改善了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。通過實施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化,強化了人們尊重自然規(guī)律,合理利用資源,注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)的意識,促進(jìn)了人與自然的和諧共處,減少農(nóng)業(yè)面源污染,逐步出現(xiàn)了“山頂綠樹成蔭,山腰果樹成林,山下糧棉豐收”的喜人景象,帶動農(nóng)業(yè)走資源節(jié)約環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。貴州省通過牧草種植,實現(xiàn)了生態(tài)、社會、經(jīng)濟(jì)效益的有機結(jié)合,有效減少水土流失面積2.5平方公里,25°以上坡耕地每年每畝減少泥沙流失量0.31噸,每年治理水土流失面積20平方公里,石漠化趨勢得到有效遏制,生態(tài)環(huán)境明顯改善;新疆吐魯番葡萄農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū),帶動了全地區(qū)葡萄產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,葡萄面積的擴(kuò)大極大改善了綠洲內(nèi)生態(tài)環(huán)境,植被覆蓋率已達(dá)40%,空氣相對濕度達(dá)31%,阻擋流沙和沙塵功能非常顯著;肉羊養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū),采用“圈養(yǎng)+放牧”的方式,充分利用秸稈等農(nóng)副產(chǎn)品資源,有效地控制肉羊?qū)μ烊恢脖坏钠茐?,秸稈過腹還田,實現(xiàn)資源的全面整合利用,顯著改善生態(tài)效益。天津濱海鹽土排鹽改土綠化標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)項目,大面積的農(nóng)田得到保護(hù),增加了可利用土地的使用面積。內(nèi)蒙采用膜下滴灌技術(shù),節(jié)水、節(jié)肥,減少了古沙地西瓜高毒高殘留農(nóng)藥的使用量,加大有機肥的投入量,改善了農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì),緩解了因過量施用化肥對土壤的破壞,激發(fā)了土壤活力,改善土壤結(jié)構(gòu),培肥地力,維護(hù)了農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的平衡,保持土地可持續(xù)增產(chǎn)能力。上海崇明農(nóng)田化肥使用強度和農(nóng)藥使用量分別下降了28.4%和43.8%,秸稈綜合利用率達(dá)到80.5%,全年空氣優(yōu)良率更是達(dá)到96.7%。廣西香蕉栽培標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū),承引進(jìn)水肥一體化滴灌施放技術(shù),大大提高了肥料的有效利用率,使有限的山林得到保護(hù),山變青,水變秀,促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)。重慶璧山縣蔬菜栽培標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)結(jié)合生產(chǎn)道路的修建,完善配套農(nóng)民生活便道、農(nóng)村飲用水的改善,有效地改變了村容村貌,改善了農(nóng)村的生活居住環(huán)境;永川區(qū)茶葉標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)大力推廣應(yīng)用了生物肥料及防蟲網(wǎng)等防蟲、殺蟲技術(shù),示范區(qū)單位面積的化學(xué)農(nóng)藥使用量下降,有效保護(hù)和改善了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境;江北光大集團(tuán)奶牛養(yǎng)殖示范區(qū),發(fā)動周邊農(nóng)戶開展優(yōu)質(zhì)牧草種植,減少了水土流失,有效地改善了生態(tài)環(huán)境。陜西漢濱區(qū)蠶桑標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)利用荒山坡地種桑養(yǎng)蠶,農(nóng)藥使用量降低33%,在綠化荒山的同時保護(hù)了生態(tài)環(huán)境;神木縣長柄扁桃標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū),在毛烏素沙漠上建設(shè)了6700公頃生態(tài)示范林,防風(fēng)固沙,沙漠治理成效顯著。青海省使枸杞種植、西瓜的種植區(qū)域擴(kuò)展到鹽堿地、荒灘、沙漠,凈增綠地面積30萬畝。寧夏新增綠地100多萬畝,促進(jìn)了當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)系統(tǒng)平衡。在烏魯木齊縣生態(tài)防護(hù)林工程建設(shè)基礎(chǔ)上開展的標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū),有害風(fēng)沙天數(shù)減少,空氣濕度提高,生物多樣性明顯增加,已成為烏魯木齊市民休閑、游玩、健身的場所,有效推動了烏魯木齊縣生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展。
建設(shè)了美麗鄉(xiāng)村,改善了農(nóng)村人居環(huán)境。通過實施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化,把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)產(chǎn)品流通、農(nóng)業(yè)觀光旅游等環(huán)節(jié)形成有機的聯(lián)系起來,促進(jìn)了一二三產(chǎn)業(yè)有效融合,形成綜合標(biāo)準(zhǔn)化管理機制,推動了農(nóng)村向二三產(chǎn)業(yè)增收空間的同時,吸引農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入,不斷美化農(nóng)村的人居環(huán)境,推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化,讓農(nóng)村成為農(nóng)民安居樂業(yè)的美麗家園,提高了農(nóng)業(yè)的綜合效益。浙江省安吉美麗鄉(xiāng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū),目前已建成“中國美麗鄉(xiāng)村”精品村164個,農(nóng)村生活垃圾收集覆蓋率達(dá)100%,開展生活污水處理的行政村達(dá)90%,城鎮(zhèn)污水處理受益率達(dá)81.1%,12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)呈現(xiàn)出一村一品、一村一韻、一村一景的大格局 ;安徽省潛山縣國家美好鄉(xiāng)村綜合標(biāo)準(zhǔn)化示范縣,通過農(nóng)村生活基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村生活環(huán)境整治、農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施、地方產(chǎn)業(yè)支撐、農(nóng)業(yè)資源綜合利用等領(lǐng)域進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),農(nóng)村人居環(huán)境得到極大改善;福建省沙縣美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū),強化村民在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中的主體作用,突出“生產(chǎn)、生活、生態(tài)”三生協(xié)調(diào)發(fā)展,將水土流失治理、母親河保護(hù)、古村落修繕等工作取得的成效轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn),打造了“鄉(xiāng)村有個性、美麗有標(biāo)準(zhǔn)”的福建版美麗鄉(xiāng)村建設(shè)模式。重慶忠縣柑橘標(biāo)準(zhǔn)化成就了“半城山水滿城橘”的文化創(chuàng)意,走出了一條一產(chǎn)業(yè)向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)化之路。
規(guī)范了村級公共服務(wù),提升了鄉(xiāng)村綜合治理水平。按照公共服務(wù)城鄉(xiāng)一體化的目標(biāo),試點單位通過梳理,將原本千頭萬緒的村級公共服務(wù)和鄉(xiāng)村管理制度、規(guī)定等分門別類,匯總形成一套符合當(dāng)?shù)匕l(fā)展需求的標(biāo)準(zhǔn)體系,實現(xiàn)科學(xué)規(guī)劃、系統(tǒng)管理、規(guī)范運行,有效促進(jìn)農(nóng)村村級民主、優(yōu)化村級治理結(jié)構(gòu),逐步實現(xiàn)農(nóng)村基本公共服務(wù)項目與城鎮(zhèn)“種類無差異,質(zhì)量相一致”,農(nóng)村“五保”、養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、娛樂等服務(wù)得到不斷改善。四川宜賓制定并實施《公共服務(wù)運行維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化工作手冊》,建立符合實際需求的公共服務(wù)運行維護(hù)操作記錄檔案,實現(xiàn)試點村實施記錄覆蓋率達(dá)100%。湖北棗陽推行農(nóng)村公共服務(wù)運行維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化,較好地解決了以前農(nóng)村公共設(shè)施只建不管、只修不護(hù)的問題。貴州余慶縣通過實施《矛盾化解在基層工作規(guī)范》、《村莊社會治安管理規(guī)范》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老院管理服務(wù)規(guī)范》等標(biāo)準(zhǔn),構(gòu)建了“小事不出村、難事不出鎮(zhèn)、大事不出縣、矛盾不上交”的防控調(diào)處機制,建立了“以防為主,打防控管一體化”的社會治安綜合治理網(wǎng)絡(luò)體系,群眾安全感、滿意率測評達(dá)95%以上。并通過推行《鎮(zhèn)村一站式綜合服務(wù)規(guī)范》、《村(居)黨務(wù)政務(wù)公開基本規(guī)范》、《基層服務(wù)型黨組織村級建設(shè)規(guī)范》、《村務(wù)監(jiān)督委員會基本規(guī)定》和《村級組織“一事一議”議事規(guī)則》等村民自治管理標(biāo)準(zhǔn)和“一事一議”決策程序標(biāo)準(zhǔn),使標(biāo)準(zhǔn)化成為群眾的自覺行動,廣大村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我發(fā)展的意識不斷增強,參與社會管理和維護(hù)社會穩(wěn)定的積極性不斷增強,全縣黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)“三公開”達(dá)100%,群眾對村委會工作滿意率達(dá)90%。
三、20年農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化實施推廣工作經(jīng)驗豐碩
20年的實踐證明,要抓好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作,必須做到 “七個堅持、七個結(jié)合”:
一是必須堅持圍繞政府發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)民關(guān)心的重點,強化對農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的政策支持,把農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作與服務(wù)解決“三農(nóng)”問題緊密結(jié)合起來。
二是必須堅持協(xié)調(diào)統(tǒng)一,強化部門聯(lián)動,把農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作與各項強農(nóng)惠民措施緊密結(jié)合起來共同推進(jìn)。
三是必須堅持建立科學(xué)、統(tǒng)一、權(quán)威的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系,強化標(biāo)準(zhǔn)實施與監(jiān)督,把農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作與提升支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的水平緊密結(jié)合起來。
四是必須堅持不斷創(chuàng)新,強化市場引導(dǎo),把農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作與強農(nóng)業(yè)、富農(nóng)民、美農(nóng)村緊密結(jié)合起來。
五是必須堅持保供給、惠民生,強化過程管理,把農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化與保障農(nóng)產(chǎn)品食品安全緊密結(jié)合起來。
六是必須堅持科技領(lǐng)先,強化科技成果轉(zhuǎn)化,把農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作與提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平緊密結(jié)合起來。
七是必須堅持多層次宣傳培訓(xùn),強化隊伍建設(shè),把農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作與提高農(nóng)業(yè)管理人員、農(nóng)民標(biāo)準(zhǔn)化意識和應(yīng)用能力緊密結(jié)合起來。
四、新常態(tài)下農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作任重道遠(yuǎn)
當(dāng)前,我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)。新形勢下農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范工作要在鞏固原有建設(shè)成果的基礎(chǔ)上,充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化在轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、提高農(nóng)產(chǎn)品安全、提升農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力等方面的積極作用,推動農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作在“強化隊伍、完善體系、建立機制、創(chuàng)新提升”等方面的全面發(fā)展:
(一)強化一支隊伍
強化農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)專業(yè)人才隊伍建設(shè)。加強農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會的管理,大力開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn),支持高校農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)科建設(shè),培養(yǎng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化各類人才,構(gòu)建學(xué)科齊全、人才層次結(jié)構(gòu)合理的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)人才隊伍。
(二)完善兩個體系
一是完善新型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。以農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展需求為導(dǎo)向,進(jìn)一步完善我國農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系、投入品安全控制、農(nóng)產(chǎn)品流通、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系,加快先進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)的步伐,不斷提高我國農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)水平,有效支撐我國特色新型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。
二是健全農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范與推廣體系。繼續(xù)以農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)為抓手,廣泛開展標(biāo)準(zhǔn)化試點、示范工作,構(gòu)建生產(chǎn)、加工、流通、服務(wù)全覆蓋的區(qū)域綜合標(biāo)準(zhǔn)化推廣體系,不斷提升輻射帶動作用,有效促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的實施推廣,提高農(nóng)業(yè)競爭力,促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收,不斷增強農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。
(三)建立三個機制
一是建立農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的協(xié)調(diào)推進(jìn)機制。加強農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作多方位聯(lián)動,建立科研成果與標(biāo)準(zhǔn)制修訂、標(biāo)準(zhǔn)化宣傳與標(biāo)準(zhǔn)化推廣、國家標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同發(fā)展的工作模式,助推農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作高效開展。
二是逐步建立農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化反饋機制。通過建立農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實施驗證平臺,拓展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點、示范信息反饋渠道,使標(biāo)準(zhǔn)制修訂與實施推廣緊密結(jié)合,進(jìn)一步提高標(biāo)準(zhǔn)有效性、先進(jìn)性和適用性。
三是健全農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的激勵機制。通過推動各方面對農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化政策、投入的支持,以及引導(dǎo)創(chuàng)建農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品品牌等方式,逐步健全農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的激勵機制,形成農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的內(nèi)生動力,保持農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作活力。
(四)創(chuàng)新四個提升
通過強化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新驅(qū)動作用,努力在智能農(nóng)業(yè)、農(nóng)機裝備標(biāo)準(zhǔn)化等領(lǐng)域不斷提升;通過創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品流通工作,促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平不斷提升;通過支撐農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境治理,推動農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)花水平不斷提升;通過助推農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范項目多功能經(jīng)營標(biāo)準(zhǔn)化水平不斷提升。
農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作任務(wù)繁重而艱巨,責(zé)任重大而光榮。做好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作尤其是農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)工作既是努力踐行“三嚴(yán)三實”重要思想的有機組成部分,也是促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要基礎(chǔ)工作。我們一定要振奮精神,扎實工作,銳意進(jìn)取,開拓創(chuàng)新,努力把農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作推上一個新的臺階,為加快農(nóng)村改革發(fā)展,為全面建成小康社會作出新的貢獻(xiàn)。