“我國國家安全內(nèi)涵和外延比歷史上任何時(shí)候都要豐富，時(shí)空領(lǐng)域比歷史上任何時(shí)候都要寬廣。”“既要重視傳統(tǒng)安全，又要重視非傳統(tǒng)安全。”習(xí)近平總書記在國家安全委員會(huì)第一次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)。在2015年全國質(zhì)檢工作會(huì)議上，質(zhì)檢總局局長支樹平指出：“安全問題向來是底線、紅線，向來是質(zhì)檢工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)，國門安全國家安全體系特別是非傳統(tǒng)安全的重要組成部分，要進(jìn)一步強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和底線思維，不斷完善監(jiān)管鏈條，抓住重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，切實(shí)守住安全底線。”
回首2015年，無論是綿延萬里的邊境線，還是星羅棋布的海陸空口岸，國門藍(lán)盾閃耀在維護(hù)國家非傳統(tǒng)安全的每一條戰(zhàn)線，守護(hù)著國土安寧，百姓平安。
捍衛(wèi)防線
2015年，中東呼吸綜合征、埃博拉出血熱等疫情繼續(xù)在世界范圍擴(kuò)散。面對(duì)不期而至的疫情，質(zhì)檢總局極度重視，高度負(fù)責(zé)，科學(xué)研判、口岸嚴(yán)防，落實(shí)聯(lián)防聯(lián)控，確保疫情“零輸入”。
針對(duì)疫情，質(zhì)檢總局黨組專門成立口岸防控工作應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮，統(tǒng)籌謀劃，構(gòu)筑口岸傳染病防控安全屏障。同時(shí)，成立專門工作組，密切跟蹤疫情發(fā)展情況，科學(xué)評(píng)估，動(dòng)態(tài)調(diào)整，及時(shí)研判、及時(shí)預(yù)警，對(duì)口岸防控工作細(xì)節(jié)進(jìn)行全流程、全方位的梳理和檢查。根據(jù)梳理檢查結(jié)果，動(dòng)態(tài)調(diào)整口岸防控措施，確保檢疫過程科學(xué)有效。檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)按照統(tǒng)一部署，嚴(yán)密措施，聯(lián)防聯(lián)控，細(xì)化25項(xiàng)關(guān)鍵措施，創(chuàng)建境外離境來華檢疫模式，構(gòu)建境外、途中和口岸三道防線，對(duì)疫區(qū)來華人員逐一進(jìn)行流行病學(xué)調(diào)查、信息登記、信息移交。截至2015年10月31日，累計(jì)排查來自疫區(qū)人員35856人，發(fā)現(xiàn)有癥狀者190例，轉(zhuǎn)運(yùn)醫(yī)院留觀病例83人，確診傳染病51例，未發(fā)生埃博拉出血熱輸入病例。
2015年，防控工作被寫入《政府工作報(bào)告》，獲得“有效防控疫情輸入”評(píng)價(jià)。在埃博拉出血熱疫情防控工作表彰大會(huì)上，來自質(zhì)檢系統(tǒng)的6個(gè)先進(jìn)集體和15名先進(jìn)個(gè)人獲得表彰。習(xí)近平總書記在總結(jié)大會(huì)中指出：“相關(guān)部門、地方和軍隊(duì)堅(jiān)決貫徹中央決策部署，成功實(shí)現(xiàn)‘打勝仗、零感染’目標(biāo)，有效防止疫情輸入，保障了我國廣大人民群眾生命安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。”
構(gòu)筑屏障
2015年4月25日，中共中央、國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》，明確提出“健全國門生物安全查驗(yàn)機(jī)制，有效防范物種資源喪失和外來物種入侵”。
隨著國際貿(mào)易高速發(fā)展和國際交往日益頻繁，各類外來物種頻頻入侵對(duì)我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、自然生態(tài)平衡構(gòu)成嚴(yán)重威脅。為防控外來有害生物入侵，全國檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)通過風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、境外預(yù)檢、口岸檢疫、境內(nèi)監(jiān)測(cè)等手段，建立起全方位外來有害生物防控體系，編織起一張有效防控外來有害生物的大網(wǎng)。
2015年3月至10月，全國檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)以打擊非法攜帶、郵寄植物種子種苗進(jìn)境行為為主要內(nèi)容，開展“綠蕾”專項(xiàng)行動(dòng)。截至目前，全國各口岸共截獲非法攜帶、郵寄進(jìn)境的植物種子、種苗15027批次，重72.7噸，從中發(fā)現(xiàn)有害生物11937批次。
2015年5月以來，我國以國家“部門間CITES執(zhí)法工作協(xié)調(diào)小組”名義聯(lián)合質(zhì)檢、林業(yè)、海關(guān)、公安、海警、工商等部門，開展近年來最大規(guī)模的全球打擊野生動(dòng)植物走私犯罪聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)——“眼鏡蛇三號(hào)行動(dòng)”?；顒?dòng)開展以來，各地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)加大進(jìn)出口貨物和行郵查驗(yàn)力度，并根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分析結(jié)果，有針對(duì)性地進(jìn)行重點(diǎn)查驗(yàn)，共截獲象牙制品、鱷魚皮等瀕危物種150余批，極大地震懾了犯罪分子。
面對(duì)疫情疫病、安全衛(wèi)生項(xiàng)目以及旅客攜帶郵寄禁止進(jìn)境物等均呈上升趨勢(shì)的復(fù)雜局面，各口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)加大查驗(yàn)力度，去年1月至10月累計(jì)截獲有害生物5129種、78萬次，同比分別增長2.7%和31.8%，其中檢疫性有害生物327種、7.5萬次。從旅客攜帶、郵寄物中截獲禁止進(jìn)境物40.5萬批次，同比增長8.3%。
保障安全
隨著人民物質(zhì)生活水平的提高和消費(fèi)方式的變化，進(jìn)口食品越來越多地出現(xiàn)在老百姓的食譜里。然而，事實(shí)一再證明，來自異國他鄉(xiāng)的“舶來品”并非絕對(duì)可靠。
當(dāng)前，全球食品貿(mào)易迅猛增長，全球食品供應(yīng)鏈更加復(fù)雜多樣，給我國進(jìn)出口食品安全形勢(shì)帶來了全新挑戰(zhàn)。質(zhì)檢總局以傳導(dǎo)進(jìn)出口食品質(zhì)量安全責(zé)任為抓手，建立了符合國際慣例、覆蓋“進(jìn)口前、進(jìn)口時(shí)、進(jìn)口后”三個(gè)環(huán)節(jié)的進(jìn)口食品安全全過程管理體系，努力推動(dòng)將各方責(zé)任落到實(shí)處，營造“食品安全、國際共治”新格局。
經(jīng)過不懈努力，我國與蒙古國、斯里蘭卡等22個(gè)國家或地區(qū)簽署食品安全合作備忘錄，對(duì)韓國大米等7種進(jìn)口食品規(guī)定檢驗(yàn)檢疫要求，規(guī)范137個(gè)國家和地區(qū)輸華乳制品、金槍魚和干堅(jiān)果等進(jìn)口食品檢驗(yàn)檢疫證書，落實(shí)出口方政府部門對(duì)輸華食品的總體責(zé)任。通過加強(qiáng)進(jìn)口豬肉中瘦肉精-萊克多巴胺的檢驗(yàn)，使美國、加拿大等國對(duì)輸華肉類實(shí)施“無萊克多巴胺官方認(rèn)定計(jì)劃”，未實(shí)施該計(jì)劃企業(yè)生產(chǎn)的肉類產(chǎn)品不允許對(duì)華出口，成為向出口方政府部門傳導(dǎo)責(zé)任保障輸華食品安全的經(jīng)典案例。對(duì)進(jìn)口食用植物油等大宗產(chǎn)品，實(shí)施進(jìn)口商對(duì)境外生產(chǎn)企業(yè)和出口商審核制度;對(duì)進(jìn)口嬰幼兒乳粉、冰鮮水產(chǎn)品等重點(diǎn)敏感產(chǎn)品，實(shí)施進(jìn)口商質(zhì)量自主檢查制度，提交合格證明報(bào)告。同時(shí)，嚴(yán)格違規(guī)企業(yè)處罰，2015年有57家進(jìn)口食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、11家出口食品生產(chǎn)企業(yè)被列入不良記錄或警示通報(bào)等“黑名單”，暫停7個(gè)國家或地區(qū)的138家境外食品企業(yè)的產(chǎn)品輸華。
2015年3月28日，支樹平出席博鰲亞洲論壇2015年年會(huì)“食品安全國際共治”分論壇開幕式及相關(guān)活動(dòng)，會(huì)見出席“食品安全國際共治”分論壇的嘉賓，并就加強(qiáng)交流合作、共同推動(dòng)食品安全等內(nèi)容進(jìn)行交流。與會(huì)嘉賓對(duì)分論壇的召開給予高度評(píng)價(jià)，認(rèn)為這是第一次在如此重要的綜合性論壇上討論全球食品安全問題，提出應(yīng)該構(gòu)建全球食品安全命運(yùn)共同體，共同解決好這個(gè)問題，同時(shí)也肯定了我國在全球食品安全領(lǐng)域所起到的越來越重要的引領(lǐng)作用。
營造氛圍
進(jìn)出口商品質(zhì)量安全，不僅關(guān)系百姓民生，更事關(guān)國家發(fā)展大局，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，國家對(duì)于進(jìn)出口商品檢驗(yàn)監(jiān)管工作的重視提升到了前所未有的高度。2014年以來，國務(wù)院發(fā)布的20多個(gè)重要文件中，涉及檢驗(yàn)監(jiān)管工作達(dá)100多條;市場(chǎng)采購、跨境電商等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，更為檢驗(yàn)監(jiān)管工作帶來新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。為更好地實(shí)現(xiàn)提高產(chǎn)品質(zhì)量安全水平與促進(jìn)貿(mào)易便利化水平的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，質(zhì)檢系統(tǒng)深刻把握檢驗(yàn)監(jiān)管工作特點(diǎn)，樹立問題導(dǎo)向、風(fēng)險(xiǎn)管理、合格假定、事后監(jiān)管的理念，大力改革創(chuàng)新，完善基于風(fēng)險(xiǎn)管理和技術(shù)性貿(mào)易措施基礎(chǔ)之上的新型的進(jìn)出口商品檢驗(yàn)監(jiān)管模式。
——進(jìn)口煤炭、鐵礦等大宗資源性商品檢驗(yàn)監(jiān)管方面，檢出不合格進(jìn)口煤炭402批、265萬噸，其中環(huán)保項(xiàng)目不合格172批、73.15萬噸。通過建立和應(yīng)用技術(shù)性貿(mào)易措施，落實(shí)國家進(jìn)口煤炭宏觀調(diào)控政策，實(shí)現(xiàn)了國務(wù)院多措并舉調(diào)控煤炭進(jìn)口的目標(biāo)。
——進(jìn)口棉花檢驗(yàn)監(jiān)管方面，檢驗(yàn)進(jìn)口棉花35494批，出具索賠證書8451份，索賠金額3704萬美元。批準(zhǔn)179家境外企業(yè)登記或續(xù)延，對(duì)4家境外企業(yè)實(shí)施降級(jí)處理。
——進(jìn)口廢物原料檢驗(yàn)監(jiān)管方面，實(shí)施檢驗(yàn)檢疫26.05萬批，將143批不合格廢料拒于國門之外。
——危險(xiǎn)貨物及包裝檢驗(yàn)監(jiān)管方面，檢驗(yàn)監(jiān)管進(jìn)口危險(xiǎn)化學(xué)品9.3萬批，檢出不合格4635批。與安監(jiān)、環(huán)保、海事、交通、消防等部門協(xié)調(diào)配合，妥善處理6起進(jìn)口危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏事件。
——進(jìn)口汽車檢驗(yàn)監(jiān)管方面，共處置缺陷進(jìn)口汽車1875批次，涉及672075輛，其中召回87批次、668496輛，口岸整改1695批次、3398輛;退運(yùn)93批次、181輛;出動(dòng)執(zhí)法人員1800多人次，對(duì)800多家進(jìn)口汽車經(jīng)銷商履行召回、三包的義務(wù)進(jìn)行了抽查。
盤點(diǎn)全年工作，在質(zhì)檢總局黨組的統(tǒng)一指揮和全國質(zhì)檢系統(tǒng)的共同努力下，2015年全國質(zhì)檢工作會(huì)議提出的“嚴(yán)格國境衛(wèi)生檢疫、嚴(yán)格進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫、嚴(yán)格進(jìn)出口食品安全監(jiān)管、嚴(yán)格進(jìn)出口商品安全監(jiān)管”工作任務(wù)圓滿完成。
展望未來，在創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念的指導(dǎo)下，質(zhì)檢部門將圍繞“提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心”精神，對(duì)“放得開、通得快，檢得出、管得住”提出更高要求，為維護(hù)人民生命健康安全、生態(tài)環(huán)境安全、生活質(zhì)量安全、產(chǎn)品質(zhì)量安全作貢獻(xiàn)。
