作為一項高技術(shù)服務(wù)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，檢驗檢測服務(wù)業(yè)對河北省轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效發(fā)揮著重要的技術(shù)保障作用。為加快這一產(chǎn)業(yè)發(fā)展，河北省政府辦公廳近日下發(fā)《關(guān)于促進檢驗檢測服務(wù)業(yè)發(fā)展的實施意見》，提出到2020年，全省檢驗檢測服務(wù)業(yè)總營業(yè)額超過80億元，培育10家以上產(chǎn)值超億元的檢驗檢測服務(wù)集團，培養(yǎng)20家以上檢驗檢測收入超5000萬元的企業(yè)，形成一批創(chuàng)新能力強、服務(wù)水平高、市場競爭力居全國前列的檢驗檢測品牌機構(gòu)。
改革方向——經(jīng)營性機構(gòu)為主體
意見提出，鼓勵社會資本以多種方式參與檢驗檢測服務(wù)業(yè)，鼓勵國內(nèi)外檢驗檢測機構(gòu)在河北省設(shè)立分支機構(gòu)，加快培育一批具有較強市場競爭優(yōu)勢的第三方檢驗檢測機構(gòu)。到2020年，新增通過國際互認的計量檢測校準實驗室20個，培育、建設(shè)省級產(chǎn)業(yè)計量測試中心10家，國家級檢驗檢測中心17家以上。
通過采取分類改革、并購重組、轉(zhuǎn)企改制、管辦分離等不同手段，到2017年底前，基本完成全省檢驗檢測機構(gòu)按行業(yè)整合工作，公益性檢驗檢測機構(gòu)職責清晰、保障有力，經(jīng)營性檢驗檢測機構(gòu)組建完畢、運轉(zhuǎn)有序;到2020年底，初步建立以經(jīng)營性檢驗檢測機構(gòu)為主體、公益性檢驗檢測機構(gòu)為補充的檢驗檢測市場模式。
推行檢驗檢測行業(yè)并聯(lián)審批制度，逐步建立全省統(tǒng)一的檢驗檢測機構(gòu)市場準入制度，從制度上、源頭上杜絕“多頭許可、重復(fù)評審”。進一步放開檢驗檢測機構(gòu)市場準入，鼓勵社會資本以多種方式參與檢驗檢測服務(wù)業(yè)，允許檢驗檢測機構(gòu)以分支機構(gòu)、子公司方式經(jīng)營，不得對社會資本設(shè)置歧視性障礙。
能力提升——探索建立“互聯(lián)網(wǎng)+檢驗檢測”服務(wù)模式
提升藥品、農(nóng)產(chǎn)品、食品、環(huán)境保護、工程建設(shè)、交通運輸?shù)阮I(lǐng)域的檢驗檢測機構(gòu)能力水平。強化對省支柱產(chǎn)業(yè)和京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的檢驗檢測服務(wù)保障水平。重點支持裝備制造、汽車制造、光伏、生物醫(yī)藥、環(huán)境保護等產(chǎn)業(yè)檢驗檢測機構(gòu)建設(shè)。
鼓勵檢驗檢測機構(gòu)開發(fā)與應(yīng)用在線智能化、多參數(shù)、信息化和網(wǎng)絡(luò)化等工業(yè)檢測應(yīng)用技術(shù);探索建立“互聯(lián)網(wǎng)+檢驗檢測”服務(wù)模式，逐步形成以用戶為核心的服務(wù)模式，讓用戶全程參與檢驗檢測產(chǎn)品服務(wù)過程。推動不同檢測機構(gòu)、區(qū)域平臺用戶信息跨平臺整合。
推進國家級、省級檢驗檢測產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。在高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群區(qū)建設(shè)檢驗檢測服務(wù)平臺示范區(qū)及與產(chǎn)業(yè)相配套的檢驗檢測機構(gòu)，構(gòu)建“一區(qū)多園”“園中園”“園邊園”布局的檢驗檢測技術(shù)服務(wù)平臺。
政策保障——認定為新技術(shù)企業(yè)給予稅收優(yōu)惠
統(tǒng)籌整合省級科技資金，加大對檢驗檢測服務(wù)業(yè)發(fā)展的支持。支持中小企業(yè)、服務(wù)業(yè)發(fā)展資金在安排使用上向檢驗檢測服務(wù)業(yè)傾斜。做好企業(yè)研發(fā)費用加計扣除、技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得稅收優(yōu)惠等政策的落實。經(jīng)認定為高新技術(shù)企業(yè)的檢驗檢測服務(wù)機構(gòu)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅，發(fā)生的職工教育經(jīng)費支出，不超過工資薪金總額8%的部分，準予在計算應(yīng)納稅所得額時據(jù)實扣除。落實國家級大學科技園、科技企業(yè)孵化器相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。下放和簡化審批程序，推進涉稅事項“同城通辦”和網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳建設(shè)，為政策落實創(chuàng)造良好條件。
建立檢驗檢測服務(wù)業(yè)統(tǒng)計、分析年定報制度，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)的時效性和準確性。促進統(tǒng)計信息的交流與資源共享，推動檢驗檢測數(shù)據(jù)與其他部門和企事業(yè)單位等數(shù)據(jù)進行匯聚整合和關(guān)聯(lián)分析，加強事中事后監(jiān)管和服務(wù)，提高監(jiān)管和服務(wù)的針對性、有效性。
