最后期限！這些機(jī)構(gòu)在5月底要完成整合

事件聚焦

近日，湖北省政府辦公廳印發(fā)關(guān)于加快推進(jìn)縣級(jí)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)整合工作的通知，要求同級(jí)政府的直屬事業(yè)單位應(yīng)于5月31日前整合到位。

　　同時(shí)，將于6月對(duì)各地檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)整合工作組織開展專項(xiàng)督查，對(duì)工作落實(shí)不力、進(jìn)展緩慢的地方，將予以通報(bào)、約談、問責(zé)。

整合背景

在2014年2月21日，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了中央編辦、質(zhì)檢總局《關(guān)于整合檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)實(shí)施意見的通知》，全國檢測(cè)機(jī)構(gòu)整合工作正式拉開大幕。

　　國有機(jī)構(gòu)整合目前有三種模式。第一種是國有檢測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)行事企分離，類似2000年前后國企改革的路徑和方式;第二種是將省市級(jí)檢測(cè)機(jī)構(gòu)按照地域進(jìn)行集團(tuán)式重組;第三種是國有檢測(cè)機(jī)構(gòu)先設(shè)立子公司進(jìn)行混改試點(diǎn)。

整合進(jìn)展

自2013年始，湖北省質(zhì)監(jiān)局按照“分層推進(jìn)、分類整合、轉(zhuǎn)型改制”的思路，以整合全省特檢機(jī)構(gòu)為突破口，率先在全國推行省、市、縣三級(jí)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的改革，形成了以湖北特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)研究院、宜昌市三峽檢驗(yàn)檢測(cè)中心、京山縣公共檢驗(yàn)檢測(cè)中心、漢江檢測(cè)集團(tuán)公司、黃岡大別山檢測(cè)認(rèn)證有限公司等為代表的一批先行先試典型。

今年3月份，黃岡大別山檢測(cè)認(rèn)證有限公司日前獲湖北省政府同意組建。據(jù)悉，這是繼長江檢測(cè)認(rèn)證集團(tuán)、漢江檢測(cè)集團(tuán)公司之后，湖北省政府批復(fù)組建的第3家質(zhì)監(jiān)檢測(cè)認(rèn)證公司。

今年1月獲批組建的漢江檢測(cè)集團(tuán)公司，是由襄陽市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)所、襄陽市計(jì)量檢定測(cè)試所、襄陽市信息與標(biāo)準(zhǔn)化所、襄陽市行政許可技術(shù)審查中心共同出資組建的國有獨(dú)資公司，注冊(cè)資本2000萬元。該公司的組建方案稱，漢江檢測(cè)集團(tuán)公司為獨(dú)立法人，自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧，承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任和義務(wù)。將堅(jiān)持發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，尊重市場(chǎng)規(guī)律，優(yōu)化市場(chǎng)機(jī)制，積極探索引入社會(huì)資本參與公司發(fā)展，優(yōu)化公司股本結(jié)構(gòu)，逐步向?qū)I(yè)性、權(quán)威性的第三方檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)過渡，最終建立以混合所有制為基礎(chǔ)的大型區(qū)域性檢驗(yàn)檢測(cè)公司。

　　而黃岡大別山檢測(cè)認(rèn)證有限公司，則是由該市質(zhì)檢所以市場(chǎng)化經(jīng)營收入結(jié)余資金和現(xiàn)有部分檢測(cè)設(shè)備等資產(chǎn)，出資成立的國有獨(dú)資有限公司，注冊(cè)資本500萬元。其實(shí)，黃岡質(zhì)檢所多年前就開始了市場(chǎng)化之路的探索，他們憑著一支專業(yè)技術(shù)團(tuán)隊(duì)，將委托檢驗(yàn)市場(chǎng)拓展到江西、河南、湖南、安徽等5省52個(gè)市州286個(gè)縣市，年檢產(chǎn)(商)品2萬余批次，年業(yè)務(wù)收入1500萬元，為今天的公司化改革奠定了基礎(chǔ)。

　　“除市、縣級(jí)外，省級(jí)層面分類整合改革，目前正處于厘清公益性和經(jīng)營性檢測(cè)業(yè)務(wù)，依托經(jīng)營性檢測(cè)業(yè)務(wù)分別組建檢測(cè)公司的階段。長江檢測(cè)認(rèn)證集團(tuán)、湖北特檢院檢測(cè)公司、湖北計(jì)量院與天祥集團(tuán)的合資公司等，正在組建或籌建之中。爭(zhēng)取到2020年，湖北檢驗(yàn)檢測(cè)產(chǎn)業(yè)成為產(chǎn)值突破200億的新興產(chǎn)業(yè)，支撐‘湖北制造’加快國際化、全球化進(jìn)程。”湖北省質(zhì)監(jiān)局局長王興於對(duì)改革前景充滿信心。

文件原文：

湖北省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)縣級(jí)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)整合工作的通知

各市、州、縣人民政府，省住建廳、省農(nóng)業(yè)廳、省質(zhì)監(jiān)局、省糧食局、省食品藥品監(jiān)管局：

　　推進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)整合工作是加快政府職能轉(zhuǎn)變、發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)省戰(zhàn)略的重要改革舉措。2013年以來，按照《省人民政府關(guān)于改革完善食品藥品監(jiān)督管理體制的指導(dǎo)意見》(鄂政發(fā)〔2013〕36號(hào))有關(guān)“全面整合縣(市、區(qū))有關(guān)部門檢驗(yàn)檢測(cè)資源，建立綜合性的公共檢驗(yàn)檢測(cè)中心”要求，一些地方積極推進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)整合工作，優(yōu)化資源配置，避免重復(fù)建設(shè)，取得明顯成效。但是，從總體情況看，各地工作進(jìn)展不平衡，一些縣(市、區(qū))還存在等待觀望、推進(jìn)緩慢等問題，距離省委、省政府要求的時(shí)間節(jié)點(diǎn)存在一定差距，需要進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)、加快進(jìn)度，確保改革任務(wù)落實(shí)到位。

　　根據(jù)省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志意見，請(qǐng)各縣(市、區(qū))人民政府高度重視檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)整合工作，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成改革合力，機(jī)構(gòu)編制部門要會(huì)同有關(guān)部門抓緊制定方案，整合各有關(guān)部門檢驗(yàn)檢測(cè)職能、機(jī)構(gòu)、編制和人員，建立綜合性公共檢驗(yàn)檢測(cè)中心，作為同級(jí)政府的直屬事業(yè)單位，于5月31日前整合到位。整合后的綜合性檢驗(yàn)檢測(cè)中心要重點(diǎn)加強(qiáng)食品藥品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)工作，提高檢驗(yàn)檢測(cè)整體能力和工作水平。省直有關(guān)部門要積極支持縣(市、區(qū))檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)整合工作，不得以下發(fā)文件、劃撥經(jīng)費(fèi)、項(xiàng)目審批、評(píng)比達(dá)標(biāo)等方式干預(yù)縣(市、區(qū))檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)整合工作。各地要將工作進(jìn)展情況于6月上旬，以市(州)為單位報(bào)省級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門匯總。省政府將于6月對(duì)各地檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)整合工作組織開展專項(xiàng)督查，對(duì)工作落實(shí)不力、進(jìn)展緩慢的地方，將予以通報(bào)、約談、問責(zé)。

　　湖北省人民政府辦公廳

　　2016年5月6日