南昌市環(huán)境科學(xué)研究院由公辦變民營
江西省環(huán)評市場再無“紅頂中介”
3家機(jī)構(gòu)未在規(guī)定期限內(nèi)脫鉤被注銷資質(zhì)
近日，環(huán)保部發(fā)布公告稱，由于未能在規(guī)定期限內(nèi)完成脫鉤，將注銷天津市環(huán)境影響評價(jià)中心等29家機(jī)構(gòu)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評資質(zhì)。其中，江西省有3家在列，分別為江西省環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究院、上饒市環(huán)境科學(xué)研究所、撫州市環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究所。
而在此前，南昌市環(huán)境科學(xué)研究院(下稱南昌環(huán)科院)已在今年3月悄然發(fā)生了身份變化，由政府控股企業(yè)變?yōu)槊駹I企業(yè)。記者了解到，作為曾經(jīng)的環(huán)評市場“紅頂中介”，我省各地環(huán)保系統(tǒng)環(huán)評機(jī)構(gòu)已全部改制或退出市場。
國企變?yōu)槊衿?/span>
在我國，一個建設(shè)項(xiàng)目能否上馬，環(huán)評機(jī)構(gòu)往往是第一道門檻，也因此成為市場的“香餑餑”。然而，由于不少環(huán)評機(jī)構(gòu)直屬于政府單位，有的領(lǐng)導(dǎo)干部及其親屬違規(guī)插手環(huán)評審批，或者開辦公司承攬環(huán)評項(xiàng)目牟利，“紅頂中介”和“權(quán)力尋租”現(xiàn)象突出。
2015年3月，環(huán)保部印發(fā)《全國環(huán)保系統(tǒng)環(huán)評機(jī)構(gòu)脫鉤工作方案》，規(guī)定省級和非西部地區(qū)的省級以下環(huán)保系統(tǒng)具有環(huán)評資質(zhì)的直屬單位，以及環(huán)保系統(tǒng)直屬單位全資、控股、參股成立的企業(yè)性質(zhì)環(huán)評機(jī)構(gòu)，必須在2016年6月30日前與直屬單位徹底脫鉤。
作為南昌市內(nèi)唯一一家環(huán)保系統(tǒng)內(nèi)的環(huán)評機(jī)構(gòu)，2016年2月，南昌市環(huán)科院選擇整體劃歸給其他企業(yè)。3月，江西祥瑞集團(tuán)旗下的泰耐克公司最終以3000萬元完成收購。盡管辦公地點(diǎn)仍在環(huán)保局附屬大樓內(nèi)，但南昌環(huán)科院已由一家國企徹底轉(zhuǎn)變?yōu)槊駹I企業(yè)。
在考慮如何與市場上其他企業(yè)競爭前，擺在南昌環(huán)科院面前的首要任務(wù)就是人員去留問題。“我們的環(huán)評工程師大部分都是80后，擁有研究生以上學(xué)歷，技術(shù)能力非常強(qiáng)。要在市場上立足，必須留下他們。”南昌市環(huán)科院副院長黃卉說。
人員基本留了下來
今年32歲的劉志春，來南昌環(huán)科院工作已有4年，如今已是環(huán)評部部長。今年初，脫鉤的消息傳來時，擺在他面前的有兩條路，要么留在企業(yè)，要么回到政府單位。
“我也沒怎么考慮，很快就堅(jiān)定信心留下來。”劉志春說，“因?yàn)槠髽I(yè)是以績效說話，項(xiàng)目做得多、做得好，收入就高。按照目前的收入機(jī)制，我們比以前可以多賺50%。”
據(jù)了解，今年脫鉤前，南昌環(huán)科院共有26人，環(huán)評工程師11人。脫鉤完成后，不僅原有的人基本留了下來，還新添了來自省環(huán)科院的6名骨干。今年31歲的胡麗珍就是6人中的一位。盡管是女性，但擁有環(huán)境工程專業(yè)碩士研究生學(xué)歷的她，一樣不希望回到政府單位。
“如果回去，那就是拿基本工資，沒有項(xiàng)目，沒有績效，很死板。對于環(huán)評工程師，市場需求還是很大，我希望在企業(yè)獲得更好地發(fā)展。”胡麗珍說。
新的環(huán)境不僅讓劉志春和胡麗珍可以獲得更多收入，一些以前不敢奢望的福利待遇，如今也成為現(xiàn)實(shí)。黃卉透露，環(huán)科院改制三個多月，已經(jīng)安排了兩次集體旅游活動，雖然只在省內(nèi)，但以前這都是不可能的。“民營企業(yè)不像國企那樣受約束，我們這么做就是為了創(chuàng)造更好的團(tuán)隊(duì)氛圍。”
“全員營銷”應(yīng)對競爭
據(jù)統(tǒng)計(jì)，我省目前已經(jīng)備案的擁有環(huán)評資質(zhì)的機(jī)構(gòu)在50家左右，其中不乏國內(nèi)知名的甲級資質(zhì)單位。失去了“紅頂”光環(huán)的南昌環(huán)科院，如何面對新的競爭?
“說實(shí)話，以前環(huán)評業(yè)務(wù)招標(biāo)時，很多企業(yè)認(rèn)為我們是政府單位，好辦事，審批快。”黃卉說，但現(xiàn)在大家都是站在同一起跑線上公平競爭了。“是騾子是馬，拉出來遛遛，看看誰的實(shí)力更強(qiáng)。”
變被動為主動，是南昌環(huán)科院最大的變化。在內(nèi)部管理上，這家民營企業(yè)開始實(shí)行“全員營銷”，不論是市場人員，還是技術(shù)骨干，都背負(fù)了一定的銷售壓力。為了促進(jìn)員工業(yè)務(wù)水平的提升，南昌環(huán)科院內(nèi)部也實(shí)行競爭機(jī)制。“誰能力強(qiáng)，誰就接大單，收入就越高。”
此外，環(huán)評市場開放后，劉志春和他的團(tuán)隊(duì)也遇到不少新問題。“很多小企業(yè)為了搶市場，報(bào)出很低的價(jià)格。這樣的惡性競爭，給市場造成了很大影響。”劉志春說。
“事實(shí)上，類似的問題在全國很多地方都有，我們其實(shí)是處在一個改制的漩渦中。”黃卉說，南昌環(huán)科院已經(jīng)在為甲級資質(zhì)做準(zhǔn)備，并將環(huán)評業(yè)務(wù)范圍擴(kuò)大到全省，甚至全國。“我們業(yè)務(wù)領(lǐng)域不會只局限于環(huán)評，要多元化發(fā)展。還有我們自己的環(huán)保大樓、博士工作站，都已在規(guī)劃之中了。”
