7月節(jié)能環(huán)保重要新聞匯總

1.行業(yè)要聞(能源局)

　　7月21日，國(guó)家能源局下發(fā)《關(guān)于建立監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制促進(jìn)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的通知》(下稱《通知》)，對(duì)全國(guó)各省市風(fēng)電投資情況進(jìn)行預(yù)警監(jiān)測(cè)，吉林、黑龍江、甘肅、寧夏和新疆五省為紅色預(yù)警，投資風(fēng)險(xiǎn)很大!

　　對(duì)于這些地區(qū)，國(guó)家能源局明確采取暫緩核準(zhǔn)新的風(fēng)電項(xiàng)目、電網(wǎng)企業(yè)不再辦理新的接網(wǎng)手續(xù)等措施作出調(diào)控。這意味著，風(fēng)電投資需要理性面對(duì)，尤其是要避開(kāi)這些投資風(fēng)險(xiǎn)較大地區(qū)，否則就可能血本無(wú)歸、自尋死路。

　　根據(jù)國(guó)家能源局發(fā)布的通知，風(fēng)電投資監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制的指標(biāo)體系分為政策類指標(biāo)、資源和運(yùn)行類指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)類指標(biāo)。最終風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警結(jié)果由三類指標(biāo)加權(quán)平均確定。預(yù)警程度由高到低分為紅色、橙色、綠色三個(gè)等級(jí)，預(yù)警目標(biāo)年為發(fā)布年的1年后。

　　2.行業(yè)要聞(環(huán)保部)

　　2016年5月，浙江省紹興市環(huán)保局對(duì)紹興中環(huán)再生能源發(fā)展有限公司篡改、刪除自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和大氣污染物超標(biāo)排放的違法行為，處以93萬(wàn)元罰款，兩名責(zé)任人移送公安機(jī)關(guān)行政拘留。浙江省環(huán)保廳6月24日通過(guò)官方微信公眾號(hào)“浙江環(huán)保”予以曝光，引起社會(huì)廣泛關(guān)注。

　　這一做法獲環(huán)保部表?yè)P(yáng)。7月18日晚，環(huán)保部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，浙江省環(huán)保廳及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)典型案例查處情況，紹興市環(huán)保局嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范處罰、有力打擊數(shù)據(jù)弄虛作假，應(yīng)予以充分肯定并給予公開(kāi)表?yè)P(yáng)。“希望全國(guó)各級(jí)環(huán)保部門以浙江省環(huán)保廳和紹興市環(huán)保局為榜樣，依法、規(guī)范、文明執(zhí)法，堅(jiān)持原則、敢于碰硬，嚴(yán)厲打擊各類環(huán)境違法行為，不斷提高環(huán)境監(jiān)管能力和執(zhí)法水平，為改善環(huán)境質(zhì)量、確保環(huán)境安全做出新的貢獻(xiàn)。”

　　3.高層動(dòng)態(tài)(王曉林)

　　7月19日-20日，2016年全國(guó)夏季煤炭交易會(huì)在太原市召開(kāi)。國(guó)家能源局副局長(zhǎng)王曉林出席開(kāi)幕式并講話。

　　王曉林指出，今年以來(lái)，煤炭化解過(guò)剩產(chǎn)能和脫困工作取得明顯成效，煤炭?jī)r(jià)格呈止跌回升態(tài)勢(shì)，部分煤炭企業(yè)開(kāi)始扭虧，但當(dāng)前煤炭向好發(fā)展的態(tài)勢(shì)仍不穩(wěn)固，煤炭工業(yè)健康發(fā)展仍然任重道遠(yuǎn)。 “十三五”期間，煤炭行業(yè)發(fā)展面臨的內(nèi)外部環(huán)境更加復(fù)雜。煤炭行業(yè)要認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記提出的“四個(gè)革命，一個(gè)合作”能源發(fā)展戰(zhàn)略，牢固樹(shù)立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”發(fā)展理念，著力化解過(guò)剩產(chǎn)能，著力健全市場(chǎng)交易體系，著力推進(jìn)清潔綠色發(fā)展，著力改善企業(yè)發(fā)展環(huán)境，實(shí)現(xiàn)煤炭工業(yè)由大到強(qiáng)的歷史性跨越。

　　4.高層動(dòng)態(tài)(習(xí)近平)

　　新華社北京7月22日電 中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)習(xí)近平7月22日下午主持召開(kāi)中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十六次會(huì)議并發(fā)表重要講話。他強(qiáng)調(diào)，改革是一場(chǎng)革命，必須有堅(jiān)忍不拔的毅力，以真抓促落實(shí)、以實(shí)干求實(shí)效。各地區(qū)各部門要以更大的決心和氣力抓好改革督察工作，既要督任務(wù)、督進(jìn)度、督成效，也要察認(rèn)識(shí)、察責(zé)任、察作風(fēng)，確保黨中央確定的改革方向不偏離、黨中央明確的改革任務(wù)不落空，使改革精準(zhǔn)對(duì)接發(fā)展所需、基層所盼、民心所向。

　　中共中央政治局常委、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)李克強(qiáng)、劉云山、張高麗出席會(huì)議。

　　5.行業(yè)要聞(新國(guó)標(biāo))

　　冰箱能效將大幅升級(jí)，而消費(fèi)者則直接從中受益?！都矣秒姳浜碾娏肯薅ㄖ导澳苄У燃?jí)》這一新標(biāo)明確規(guī)定，冰箱各級(jí)能效的耗電量相應(yīng)大幅降低，其中新1級(jí)比老1級(jí)耗電量需下降約四成左右。這一新標(biāo)自今年10月1日起實(shí)施，標(biāo)準(zhǔn)切換后，新1級(jí)能效產(chǎn)品占比僅5%左右。

　　與老版標(biāo)準(zhǔn)相比，新標(biāo)能效等級(jí)仍按照1級(jí)至5級(jí)由高到低劃分，其中1級(jí)產(chǎn)品最節(jié)能。不過(guò)新標(biāo)準(zhǔn)1級(jí)能效要求冰箱耗電量大幅降低，新1級(jí)比老1級(jí)耗電量需下降約40%左右。實(shí)際上目前市場(chǎng)中的1級(jí)能效冰箱已經(jīng)成為絕對(duì)主流，占比超過(guò)九成。

　　重要政策導(dǎo)讀

　　1.<環(huán)境影響評(píng)價(jià)法>通過(guò)修改

　　《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》(以下簡(jiǎn)稱《環(huán)評(píng)法》)7月2日通過(guò)修改。《環(huán)評(píng)法》于2003年實(shí)施，其立法旨在實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，預(yù)防因規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后對(duì)環(huán)境造成不良影響，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。在頒布實(shí)施13年期間，這一法律在預(yù)防環(huán)境污染和生態(tài)破壞方面發(fā)揮了重要作用。但“卡著審批吃環(huán)保、戴著紅頂賺黑錢”、“環(huán)評(píng)變壞評(píng)”等立法漏洞也日益暴露出來(lái)。《環(huán)評(píng)法》的修改勢(shì)在必行。

　　那么，修改后的《環(huán)評(píng)法》有哪些亮點(diǎn)呢：

　　一、弱化了項(xiàng)目環(huán)評(píng)的行政審批要求;

　　二、強(qiáng)化了規(guī)劃環(huán)評(píng);

　　三、加大了處罰力度。

　　2.工信部

　　工信部今天公布《工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃(2016—2020年)》，提出到2020年，綠色發(fā)展理念成為工業(yè)全領(lǐng)域全過(guò)程的普遍要求，工業(yè)綠色發(fā)展推進(jìn)機(jī)制基本形成，綠色制造產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新引擎和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，工業(yè)綠色發(fā)展整體水平顯著提升。

　　工信部節(jié)能與綜合利用司相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，工業(yè)綠色發(fā)展整體水平顯著提升包括能源利用效率、資源利用水平、清潔生產(chǎn)水平大幅提升，節(jié)能環(huán)保裝備等綠色制造產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，并初步建立起綠色制造體系。

　　簡(jiǎn)評(píng)：綠色制造業(yè)有望成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新引擎。近年來(lái)，我國(guó)新能源汽車及太陽(yáng)能、風(fēng)電等新能源技術(shù)裝備制造不斷取得創(chuàng)新突破，節(jié)能環(huán)保裝備、產(chǎn)品與服務(wù)等綠色產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。工信部數(shù)據(jù)顯示，2015年，我國(guó)節(jié)能環(huán)保裝備、資源綜合利用、節(jié)能服務(wù)等節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值約4萬(wàn)億元。

　　3.國(guó)家發(fā)改委

　　日前，在基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)發(fā)展論壇，國(guó)家愛(ài)發(fā)改委法規(guī)司張治峰介紹了特許經(jīng)營(yíng)立法的有關(guān)情況。張治峰表示，將對(duì)PPP進(jìn)行統(tǒng)一立法，并統(tǒng)一到特許經(jīng)營(yíng)法下。

　　張治峰指出，為避免加劇政策沖突，包括全國(guó)人大代表、地方政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)主體、業(yè)界專家在內(nèi)的社會(huì)各界人士，強(qiáng)烈呼吁同一領(lǐng)域不要搞兩部立法。PPP經(jīng)過(guò)反復(fù)實(shí)踐，其適用領(lǐng)域、主要模式逐漸明朗化、具體化。應(yīng)用領(lǐng)域的逐步清晰和趨同，為統(tǒng)一立法創(chuàng)造了必要前提。因此，將對(duì)PPP進(jìn)行統(tǒng)一立法。

　　4.第一批中央環(huán)境保護(hù)督察工作全面啟動(dòng)

　　經(jīng)黨中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，2016年第一批中央環(huán)境保護(hù)督察工作全面啟動(dòng)，已組建8個(gè)中央環(huán)境保護(hù)督察組，組長(zhǎng)分別由陸浩、楊松、吳新雄、李家祥、王萬(wàn)賓、姜偉新、賈治邦、蔣巨峰等同志擔(dān)任，副組長(zhǎng)由環(huán)境保護(hù)部副部長(zhǎng)黃潤(rùn)秋、翟青、趙英民等同志擔(dān)任，分別負(fù)責(zé)對(duì)內(nèi)蒙古、黑龍江、江蘇、江西、河南、廣西、云南、寧夏等8個(gè)省(自治區(qū))開(kāi)展環(huán)境保護(hù)督察工作。截至7月19日，8個(gè)中央環(huán)境保護(hù)督察組已全部完成督察進(jìn)駐。

　　5.碳減排交易管理辦法將發(fā)布

　　《溫室氣體自愿減排交易管理辦法》有望于本月內(nèi)發(fā)布。與強(qiáng)制性的減排措施作為相互補(bǔ)充，這一自愿減排管理辦法是我國(guó)為完成在2017年建立全國(guó)統(tǒng)一碳排放交易市場(chǎng)的前期準(zhǔn)備工作之一，目的是為逐步建立總量控制下的碳排放權(quán)交易市場(chǎng)奠定技術(shù)和規(guī)則基礎(chǔ)。

　　簡(jiǎn)評(píng)：早前發(fā)布的《氣候變化聯(lián)合聲明》，宣布了控制溫室氣體的相關(guān)協(xié)議，我國(guó)承諾2030年左右達(dá)到碳排放峰值并爭(zhēng)取盡早達(dá)峰，2030年非化石能源在一次能源消費(fèi)中的比重提升到20%左右;在環(huán)境污染不斷被重視和大氣治理不斷深化的背景下，隨著碳排放總量控制及分解機(jī)制方案、交易方法的出臺(tái)，萬(wàn)億碳排放交易市場(chǎng)望啟動(dòng)。其中，“十三五”規(guī)劃綱要確定，未來(lái)五年單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放量下降18%。實(shí)行能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度雙控制度，實(shí)施近零碳排放區(qū)示范工程，建設(shè)全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)，大幅增加森林碳匯。