利用企業(yè)認(rèn)可實(shí)驗(yàn)室、認(rèn)證檢測(cè)的風(fēng)險(xiǎn)性
2018-10-18
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2013年7月1日實(shí)施的新版《強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證實(shí)施規(guī)則—機(jī)動(dòng)車輛輪胎》，相對(duì)于2001年版的實(shí)施規(guī)則，有了較大的變化，特別是在充分利用社會(huì)資源方面有了很大的突破，即利用生產(chǎn)企業(yè)的第一方實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行監(jiān)督檢驗(yàn)。這一制度一旦實(shí)施作為監(jiān)督檢驗(yàn)的實(shí)驗(yàn)室的能力和公正性就顯得尤為突出，顯然，已經(jīng)獲得第三方評(píng)審的實(shí)驗(yàn)室在這方面的優(yōu)勢(shì)明顯。由于貿(mào)易和企業(yè)技術(shù)進(jìn)步的原因，越來越多輪胎企業(yè)的實(shí)驗(yàn)室通過了認(rèn)可，但由于實(shí)驗(yàn)室的獨(dú)立性、檢測(cè)細(xì)節(jié)的重視程度及人員的穩(wěn)定性等原因，現(xiàn)階段需謹(jǐn)慎利用這一資源，避免相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。
一、輪胎企業(yè)實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可現(xiàn)狀
在我國(guó)第三方公共實(shí)驗(yàn)室的評(píng)審類型有11種，采用國(guó)際通用準(zhǔn)則或?qū)t的有5種，分別是質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)計(jì)量認(rèn)證(ISO/IEC導(dǎo)則25);授權(quán)和法定產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)審查認(rèn)可、驗(yàn)收(ISO/IEC導(dǎo)則25);醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)臨床醫(yī)學(xué)實(shí)驗(yàn)室的評(píng)審(ISO/IEC 15189和15190);國(guó)家實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可評(píng)審(ISO/IEC 17025);檢查機(jī)構(gòu)認(rèn)可評(píng)審(ISO/IEC 17020)。
由于企業(yè)實(shí)驗(yàn)室為第一方實(shí)驗(yàn)室，其性質(zhì)決定了絕大多數(shù)的生產(chǎn)企業(yè)實(shí)驗(yàn)室申報(bào)的是上述第4種，即適用于ISO/IEC 17025的實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可。實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可制度，起源于1947年澳大利亞的檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可(NATA)和1966年英國(guó)校準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室(BCS)的認(rèn)可制度。而我國(guó)開展得較晚，始于1986年的原國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)局開展的對(duì)檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室的評(píng)價(jià)工作。在不到40年的發(fā)展歷程中，取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。目前，中國(guó)認(rèn)可委簽訂多邊互認(rèn)的組織有：國(guó)際認(rèn)可論壇(IFA)、國(guó)際實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可合作組織(ILAC)等全球組織和太平洋認(rèn)可合作組織(PAC)、亞太實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可合作組織(APLAC)等區(qū)域組織。
近幾年，隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展和貿(mào)易中不斷加劇的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)糾紛，我國(guó)越來越多的實(shí)驗(yàn)室認(rèn)識(shí)到實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可的重要性和迫切性，不到十年的時(shí)間，僅檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室就從2012年底的不足1000家，增加到現(xiàn)在的近5000家。企業(yè)第一方實(shí)驗(yàn)室是近幾年增加隊(duì)伍中的主力軍。輪胎企業(yè)的實(shí)驗(yàn)室也是這隊(duì)伍中的一支。目前，通過CNAS認(rèn)可的輪胎企業(yè)實(shí)驗(yàn)室共20家，包含了外資企業(yè)、股份制企業(yè)及民營(yíng)企業(yè)，最大的企業(yè)年產(chǎn)值超過200億元，最小的年產(chǎn)值也有5億元左右。實(shí)驗(yàn)室的規(guī)模也不同，有的實(shí)驗(yàn)室有數(shù)十人，設(shè)備原值近一個(gè)億，覆蓋產(chǎn)品幾十種;也有的實(shí)驗(yàn)室只有十幾個(gè)人，設(shè)備原值一百萬，覆蓋產(chǎn)品只有幾種。
相對(duì)于其他行業(yè)，輪胎企業(yè)實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可的比率還是比較高的，這和輪胎行業(yè)的特點(diǎn)有關(guān)。首先，我國(guó)輪胎企業(yè)絕大多數(shù)是出口型企業(yè)。眾所周知，我國(guó)是一個(gè)輪胎大國(guó)，可統(tǒng)計(jì)的輪胎企業(yè)527家，產(chǎn)值從幾百萬到幾百億，差別巨大。近年來，在全球經(jīng)濟(jì)一體化的大趨勢(shì)影響下，中國(guó)制造業(yè)在海外市場(chǎng)的占有量隨著我國(guó)企業(yè)的技術(shù)水平不斷提高，輪胎行業(yè)更是以外向型企業(yè)為主。國(guó)際貿(mào)易核算，特別是國(guó)際客戶和第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)的需求，使得企業(yè)嘗到了自身實(shí)驗(yàn)室具備國(guó)際多邊互認(rèn)能力所帶來的甜頭。其次，是輪胎配套市場(chǎng)的需求。輪胎企業(yè)的技術(shù)水平高低，很大程度體現(xiàn)其能否給汽車廠家配套。汽車廠家對(duì)配套廠的技術(shù)研發(fā)能力要求通常很高，不但要看輪胎產(chǎn)品的測(cè)試結(jié)果，更要看用于研發(fā)和測(cè)試的實(shí)驗(yàn)室的技術(shù)能力和管理水平。實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可是實(shí)驗(yàn)室管理水平的最好體現(xiàn)。再次，是企業(yè)技術(shù)研發(fā)的需要。企業(yè)技術(shù)研發(fā)的成果一定要通過實(shí)驗(yàn)室來證實(shí)，因此，實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)結(jié)果的準(zhǔn)確性顯得尤為重要。通過實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可，可以提高實(shí)驗(yàn)室的管理水平和檢測(cè)水平。最后，通過實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可也可以更好地宣傳企業(yè)。
二、潛在風(fēng)險(xiǎn)
認(rèn)可的企業(yè)實(shí)驗(yàn)室也并非我們想象的那樣完美，特別是我國(guó)現(xiàn)階段利用企業(yè)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行CCC認(rèn)證的監(jiān)督檢測(cè)存在一定的風(fēng)險(xiǎn)。
1.可信性
實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)結(jié)果的可信性。目前已有20家輪胎企業(yè)的第一方實(shí)驗(yàn)室通過實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可，這20家實(shí)驗(yàn)室都沒有獨(dú)立的法人地位，服務(wù)的對(duì)象基本是本企業(yè)，實(shí)驗(yàn)室主要領(lǐng)導(dǎo)的任命、資源的配備，都由企業(yè)的最高管理者掌控，而不是在實(shí)驗(yàn)室內(nèi)部。盡管按實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可的要求，企業(yè)法人代表會(huì)簽署確保檢驗(yàn)中心執(zhí)行檢測(cè)業(yè)務(wù)的“獨(dú)立性和公正性的聲明”，但當(dāng)實(shí)驗(yàn)室的檢測(cè)結(jié)果會(huì)影響輪胎企業(yè)CCC證書的持有、會(huì)給企業(yè)帶來較大的經(jīng)濟(jì)損失、會(huì)影響企業(yè)的市場(chǎng)聲譽(yù)，甚至?xí)驗(yàn)闄z測(cè)結(jié)果造成企業(yè)的生存危機(jī)時(shí)，有多少企業(yè)會(huì)“舍本逐末”，為了一個(gè)聲明而放棄巨大的經(jīng)濟(jì)利益呢?誠(chéng)然，我們不否認(rèn)會(huì)有人堅(jiān)守道德的底線，但在利益、前途面前，這種人能占到幾成?因此，對(duì)于企業(yè)的第一方實(shí)驗(yàn)室出具的檢測(cè)結(jié)果，認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)慎之又慎。為保證檢測(cè)結(jié)果盡可能真實(shí)，應(yīng)采取必要的措施進(jìn)行監(jiān)控。
2.細(xì)節(jié)
實(shí)驗(yàn)室對(duì)各方面細(xì)節(jié)的注重不足，影響檢測(cè)結(jié)果。輪胎安全性檢測(cè)項(xiàng)目并不多，但由于輪胎本身的特性，諸多因素會(huì)對(duì)檢測(cè)結(jié)果產(chǎn)生至關(guān)重要的影響，除一些明顯對(duì)檢測(cè)結(jié)果有影響的負(fù)荷、速度等參數(shù)外，還有樣品的調(diào)節(jié)、環(huán)境溫度、氣壓甚至測(cè)量的手法等。如，進(jìn)行高速、耐久試驗(yàn)的溫度監(jiān)控所放置的位置，超出標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的150mm至1000mm的要求且未及時(shí)校準(zhǔn);用于測(cè)量輪胎外周長(zhǎng)的鋼卷尺帶有弧度;用于測(cè)量輪胎氣壓的氣壓表精度不滿足標(biāo)準(zhǔn)要求;輪胎斷面寬度測(cè)量沒有避開胎側(cè)的字和防擦線等等。這些雖然都算是“小細(xì)節(jié)”，但遇到臨界值時(shí)，往往會(huì)左右結(jié)果判定。類似的問題在已認(rèn)可的實(shí)驗(yàn)室仍然存在。近幾年，在CNAS的努力下，實(shí)驗(yàn)室，特別是企業(yè)認(rèn)可實(shí)驗(yàn)室的進(jìn)步有目共睹，但仍有一段較長(zhǎng)的路要走。
3.人員
實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可人員的狀況是企業(yè)的第一方實(shí)驗(yàn)室的軟肋。已獲認(rèn)可的實(shí)驗(yàn)室，盡管都經(jīng)過了嚴(yán)格的現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)考核，但不得不說，這些新興的實(shí)驗(yàn)室和老牌的實(shí)驗(yàn)室之間仍然存在不小的差距。特別是在人員素質(zhì)和軟件方面。反映在實(shí)驗(yàn)室對(duì)認(rèn)可規(guī)則、準(zhǔn)則的理解，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的理解和信息的收集及在檢測(cè)設(shè)備、設(shè)施的管理和溯源等方面。如：輪胎外直徑標(biāo)準(zhǔn)值的計(jì)算方法，只有極個(gè)別的實(shí)驗(yàn)室可以準(zhǔn)確的計(jì)算結(jié)果;設(shè)備能力的受限狀況不能準(zhǔn)確的識(shí)別等。要想解決人員的問題，在目前我國(guó)輪胎企業(yè)的狀態(tài)下，有相當(dāng)?shù)碾y度。與企業(yè)實(shí)驗(yàn)室的檢測(cè)人員相比，企業(yè)的營(yíng)銷、生產(chǎn)和研發(fā)人員更受重視。實(shí)驗(yàn)室人員職位低、工資低、培訓(xùn)的機(jī)會(huì)少，即便是與檢測(cè)相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)化會(huì)議也基本上是各企業(yè)的技術(shù)人員參加，這也是目前我國(guó)普遍存在的“寫標(biāo)準(zhǔn)的不會(huì)檢測(cè)，檢測(cè)的不懂標(biāo)準(zhǔn)”的現(xiàn)象。企業(yè)實(shí)驗(yàn)室人員除受重視程度低，也必然造成實(shí)驗(yàn)室人員流動(dòng)大。人員的不穩(wěn)定性同樣是影響人員素質(zhì)水平的重要原因。這也是利用社會(huì)資源進(jìn)行輪胎監(jiān)督檢驗(yàn)的風(fēng)險(xiǎn)之一。
