近年來,檢驗檢測行業(yè)發(fā)展格局持續(xù)重塑,各地檢驗檢測機構(gòu)改革整合進程穩(wěn)步推進,一系列整合改制的大動作接連上演。作為聚焦行業(yè)動態(tài)的觀察者,認證君梳理近三年檢驗檢測機構(gòu)改革整合發(fā)展脈絡(luò),旨在為行業(yè)同仁提供一份較為全面且客觀的參考資料 ,助力洞察行業(yè)發(fā)展趨勢。
近三年檢驗檢測機構(gòu)改革整合情況(不完全統(tǒng)計)
3月21日,酒泉市檢驗檢測集團有限責任公司揭牌:與常樂電廠、西部管道等8家大型企業(yè)和部門簽訂檢驗檢測服務(wù)合作協(xié)議,宣讀《酒泉市檢驗檢測機構(gòu)改革方案》,明確改革方向。
7月10日,海南省檢驗檢測研究院掛牌成立:整合了省計量測試所、省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督標準與信息所、省食品檢驗檢測中心、省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗所、省鍋爐壓力容器與特種設(shè)備檢驗所、省藥品檢驗所,省食品藥品檢驗所海口分所、三亞分所、儋州分所、瓊海分所、五指山分所等11家檢驗檢測事業(yè)單位的職能。
12月5日,廣州特種設(shè)備檢測研究院揭牌:由原承壓院、機電院整合組建,承擔廣州市特種設(shè)備檢驗和安全技術(shù)研究工作。
7月16日,浙江省質(zhì)量科學(xué)研究院揭牌成立:由浙江省市場監(jiān)管局下屬的4個研究院——浙江省標準化研究院、浙江省計量科學(xué)研究院、浙江省產(chǎn)品質(zhì)量安全科學(xué)研究院和浙江省輕工業(yè)品質(zhì)量檢驗研究院重組而成,下設(shè)3個職能部門和5個研究中心。
8月13日,深圳市特種設(shè)備安全檢驗研究院設(shè)立:全面承接原深圳市質(zhì)量安全檢驗檢測研究院特種設(shè)備相關(guān)業(yè)務(wù)。
11月22日,招商局新疆檢測技術(shù)研究院有限公司揭牌成立:由新疆維吾爾自治區(qū)人民政府和招商局集團合作組建,由原自治區(qū)質(zhì)檢院、計量院、特檢院、纖紡中心四家檢驗檢測事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制或事企分離組建而成,是全國首個省級國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施(NQI)一體化轉(zhuǎn)企改制和央地合作改革的成功范例。
12月26日,四川天府檢驗檢測集團有限公司成立:宜賓市委批準將宜賓市市場監(jiān)管局管轄的市計量測試所、市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗所兩個事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制為天府檢驗檢測集團。
1月15日,臺州市檢驗檢測有限公司揭牌:由臺州市產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測研究院、臺州市計量技術(shù)研究院、臺州市特種設(shè)備檢驗檢測研究院合并成立。
1月,上海市檢驗檢測認證有限公司組建:上海市人民政府批復(fù)同意組建上海市檢驗檢測認證有限公司。
2月18日,武漢市計量標準質(zhì)量研究院、武漢市特種設(shè)備檢驗檢測研究院集中掛牌:本次改革整合原計量所、標準化院、質(zhì)檢所等3家事業(yè)單位的公益性職能,組建武漢市計量標準質(zhì)量研究院。整合原特檢所、鍋檢所職責,組建武漢市特種設(shè)備檢驗檢測研究院,2家研究院均為事業(yè)單位。對全市經(jīng)營性業(yè)務(wù)進行優(yōu)化整合,實施轉(zhuǎn)企改制,市場化運作,組建武漢檢驗檢測認證發(fā)展集團有限公司。適時整合全市跨部門、跨行業(yè)檢驗檢測認證資源至該集團。
檢驗檢測行業(yè)改革特征梳理
整合主體:多元架構(gòu)驅(qū)動變革
從整合主體來看,呈現(xiàn)多元化趨勢。既有地方政府主導(dǎo)的整合,如酒泉市檢驗檢測集團有限責任公司、海南省檢驗檢測研究院等,也有央地合作的案例,如招商局新疆檢測技術(shù)研究院有限公司,還有地方市場監(jiān)管部門下屬事業(yè)單位的整合,如廣州市特種設(shè)備檢測研究院、浙江省質(zhì)量科學(xué)研究院、武漢市計量標準質(zhì)量研究院和武漢市特種設(shè)備檢驗檢測研究院等。
整合范圍:拓展邊界融合發(fā)展
整合范圍不斷擴大,涵蓋計量、標準、檢驗、檢測等多個領(lǐng)域,實現(xiàn) “四位一體” 或 “多位一體” 的綜合服務(wù)能力。海南省檢驗檢測研究院整合 11 家檢驗檢測事業(yè)單位職能,浙江省質(zhì)量科學(xué)研究院由 4 個研究院重組,武漢市整合 5 家事業(yè)單位及全市經(jīng)營性業(yè)務(wù)為 “兩院一集團” 。
改革目標:聚焦綜合實力提升
各檢驗檢測機構(gòu)改革目標明確且具有共性,主要是提升綜合服務(wù)能力,打造具有國內(nèi)領(lǐng)先或世界一流水平的綜合性檢驗檢測機構(gòu)。酒泉市檢驗檢測集團公司發(fā)揮雙方優(yōu)勢打造可持續(xù)發(fā)展共贏模式,海南省檢驗檢測研究院致力于打造 “國內(nèi)領(lǐng)先、世界一流、國際互認” 的機構(gòu),浙江省質(zhì)量科學(xué)研究院全面融合質(zhì)量要素推動區(qū)域可持續(xù)發(fā)展。
改革方式:多樣路徑協(xié)同推進
改革方式多樣化,包括事業(yè)單位之間的整合重組、轉(zhuǎn)企改制、事企分離以及央地合作等。廣州特種設(shè)備檢測研究院由原承壓院、機電院整合組建,招商局新疆檢測技術(shù)研究院有限公司是省級NQI一體化轉(zhuǎn)企改制和央地合作改革范例,深圳市特種設(shè)備安全檢驗研究院承接相關(guān)業(yè)務(wù)設(shè)立。
改革浪潮下民營檢驗檢測機構(gòu)的機遇與挑戰(zhàn)
競爭加?。禾嵘龑嵙?yīng)對挑戰(zhàn)
國有檢驗檢測機構(gòu)改革整合后,在資源、技術(shù)、市場等方面優(yōu)勢更明顯,對民營檢驗檢測機構(gòu)產(chǎn)生一定競爭壓力。民營檢驗檢測機構(gòu)需在專業(yè)化、精細化、特色化方面發(fā)力,提升核心競爭力。
市場機遇:把握契機開拓市場
隨著國有檢驗檢測機構(gòu)市場化運作程度加深,檢測市場進一步開放。在細分領(lǐng)域,民營檢驗檢測機構(gòu)可憑借靈活性和創(chuàng)新性,提供個性化、專業(yè)化檢測服務(wù),滿足不同客戶需求。
合作機會:攜手共進實現(xiàn)共贏
國有檢驗檢測機構(gòu)改革整合為民營機構(gòu)帶來合作機會。在大型檢測項目中,雙方可發(fā)揮各自優(yōu)勢合作完成任務(wù)。國有檢驗檢測機構(gòu)在技術(shù)研發(fā)、標準制定等方面的優(yōu)勢,也可為民營檢驗檢測機構(gòu)提供借鑒。
未來發(fā)展趨勢展望
市場化運作:深化轉(zhuǎn)型激發(fā)活力
隨著改革推進,檢驗檢測機構(gòu)將更加注重市場化運作,通過優(yōu)化資源配置、提高服務(wù)效率和質(zhì)量、拓展市場業(yè)務(wù)等,增強競爭力和盈利能力。例如,武漢檢驗檢測認證發(fā)展集團有限公司將以市場化運作,整合全市跨部門、跨行業(yè)檢驗檢測認證資源,打造武漢高技術(shù)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)品牌。
發(fā)展模式:專業(yè)綜合并行發(fā)展
一方面,部分檢驗檢測機構(gòu)將專注于特定領(lǐng)域或行業(yè)的檢測服務(wù),不斷提升專業(yè)技術(shù)和能力,形成專業(yè)化優(yōu)勢;另一方面,更多的檢驗檢測機構(gòu)將通過整合資源,拓展服務(wù)領(lǐng)域,提供一站式、多元化的綜合檢測服務(wù),滿足客戶多樣化的需求。
技術(shù)革新:創(chuàng)新驅(qū)動數(shù)字轉(zhuǎn)型
機構(gòu)將加大在技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新方面的投入,引進先進的檢測設(shè)備和技術(shù),提高檢測的準確性和可靠性。同時,隨著數(shù)字化技術(shù)的不斷發(fā)展,將加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型,利用大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等技術(shù),提升檢測服務(wù)的智能化水平和效率,實現(xiàn)檢測數(shù)據(jù)的共享和追溯。
國際合作:加強交流拓展視野
為了提升自身的國際競爭力和影響力,國內(nèi)檢驗檢測機構(gòu)將加強與國際知名檢驗檢測機構(gòu)的合作與交流,開展國際互認合作,拓展國際市場業(yè)務(wù)。通過參與國際標準制定、技術(shù)交流和合作項目,引進國際先進的檢測技術(shù)和管理經(jīng)驗,推動國內(nèi)檢驗檢測機構(gòu)的國際化發(fā)展。
行業(yè)格局:整合洗牌集中度提升
隨著市場競爭的加劇和改革的深入,行業(yè)將出現(xiàn)一定程度的整合和洗牌,行業(yè)集中度將進一步提高。大型檢驗檢測機構(gòu)將通過并購、重組等方式擴大規(guī)模和市場份額,形成一批具有較強競爭力的綜合性集團,而一些小型機構(gòu)則可能面臨被淘汰或轉(zhuǎn)型的壓力。
目前,國內(nèi)檢驗檢測機構(gòu)改革整合穩(wěn)步前行,各地積極探索多元化改革路徑,已取得階段性成效。從行業(yè)發(fā)展態(tài)勢看,未來隨著市場化運作深入、專業(yè)化與綜合化協(xié)同發(fā)展、技術(shù)創(chuàng)新與數(shù)字化轉(zhuǎn)型提速、國際化合作交流日益緊密以及行業(yè)集中度進一步提升,國內(nèi)檢驗檢測機構(gòu)綜合服務(wù)能力有望持續(xù)增強,為經(jīng)濟社會發(fā)展提供更為堅實的技術(shù)保障。這一系列變革在行業(yè)發(fā)展歷程中留下深刻印記,持續(xù)影響行業(yè)未來走向,值得行業(yè)各方持續(xù)關(guān)注。
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